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新聞動(dòng)態(tài) ? 生態(tài)環(huán)保督察見(jiàn)成效⑥|石柱縣水磨溪濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合整治實(shí)踐

CQEE

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的黨和國(guó)家重大體制創(chuàng)新和重大改革舉措,是習(xí)近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。

2016年和2019年,重慶先后接受兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察。針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題,重慶把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重大政治責(zé)任、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生工程擺在突出位置、列入重要日程,取得“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問(wèn)題”的顯著成效。


從2022年12月15日起,我們摘選了部分典型案例進(jìn)行連載,展示我市在推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改中的做法與成效。





自2018年5月4日新華社報(bào)道水磨溪濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)有關(guān)問(wèn)題以來(lái),石柱縣對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平生態(tài)文明思想,嚴(yán)格按照重慶市委、市政府工作要求,堅(jiān)決有力推進(jìn)保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改,讓曾經(jīng)的工業(yè)園區(qū)兩年間恢復(fù)為今天郁郁蔥蔥的濕地景觀。



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整改前后對(duì)比

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一、背景情況


石柱土家族自治縣(以下簡(jiǎn)稱石柱縣)水磨溪濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立于2009年,位于三峽庫(kù)區(qū)腹地、西沱鎮(zhèn)長(zhǎng)江岸邊,以長(zhǎng)江一級(jí)支流水磨溪流域?yàn)楹诵?,總面積約1612.83公頃。

2018年5月4日,新華每日電訊13版刊發(fā)《毀壞濕地5000畝,招來(lái)工廠僅3家,長(zhǎng)江重慶石柱段濕地自然保護(hù)區(qū)“變形”記》,指出“長(zhǎng)江岸邊2萬(wàn)多畝的濕地自然保護(hù)區(qū),近四分之一被推平建設(shè)工業(yè)園,珍貴的濕地生態(tài)遭到毀滅性破壞,而多年來(lái)園區(qū)僅有3家企業(yè)入駐”,正式曝光水磨溪濕地生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題。同日,市生態(tài)環(huán)境局配合生態(tài)環(huán)境部生態(tài)司、中央督察辦、西南督察局相關(guān)人員到水磨溪開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,要求石柱縣全面排查保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目并立即整改。


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拆除項(xiàng)目前后對(duì)比

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二、主要做法

(一)堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,高位推進(jìn)整改。石柱縣委、縣政府深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想,轉(zhuǎn)理念、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、建機(jī)制、重規(guī)劃。對(duì)標(biāo)對(duì)表總書(shū)記系列重要講話和重要指示批示精神,把做好整改工作作為檢驗(yàn)是不是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”和切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石。


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(二)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面統(tǒng)籌整改。成立由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)整改工作現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),組建水磨溪問(wèn)題整改辦和專項(xiàng)督查組。堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推動(dòng),形成“黨委、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,先后召開(kāi)縣委常委會(huì)會(huì)議13次、縣政府常務(wù)會(huì)27次、專題會(huì)議42次研究部署整改工作,及時(shí)研究解決整治工作中存在的困難和問(wèn)題,并多次深入實(shí)地研究解決整改過(guò)程中的重難點(diǎn)問(wèn)題。


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(三)系統(tǒng)制定整改方案,有序推進(jìn)整改。在生態(tài)環(huán)境部和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心指導(dǎo)下,聘請(qǐng)國(guó)家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定了《石柱水磨溪濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)方案》并通過(guò)國(guó)家專家組評(píng)審。同時(shí),制定出臺(tái)水磨溪問(wèn)題整改工作總方案,以及水磨溪濕地保護(hù)工作中存在的“政治意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題整改工作方案等8個(gè)子方案,形成“1+8”整改方案體系,“一案一策”“靶向施策”推進(jìn)整改工作落地見(jiàn)效。


圖片保護(hù)區(qū)核心區(qū)域工業(yè)建筑被拆除后,全部種植上了香樟、垂柳等樹(shù)木
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三、主要成效

(一)分類施策,著力修復(fù)生態(tài)。在專家指導(dǎo)下,按照“自然恢復(fù)為主,人工干預(yù)為輔”原則,因地制宜開(kāi)展修復(fù)。拆除并恢復(fù)項(xiàng)目37個(gè)、予以保留項(xiàng)目10個(gè)、自然恢復(fù)3個(gè)、轉(zhuǎn)型利用1個(gè)。累計(jì)拆除構(gòu)建筑物13.6萬(wàn)平方米、河道混凝土擋墻1.5萬(wàn)立方米,清理土石方3.6萬(wàn)立方米。在保護(hù)區(qū)范圍分區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù):東部,安裝邊界圍網(wǎng)4.6千米,原工業(yè)園內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目拆除區(qū)域全部覆土復(fù)綠,對(duì)275.24公頃自然修復(fù)區(qū)域?qū)嵤┓馍接帧⒆匀恢脖桓采w率達(dá)到80%以上,177米水位線以上長(zhǎng)江沿岸區(qū)域建立了29.77公頃生態(tài)林保護(hù)帶。


中部,徹底清理河道堆積物,對(duì)水磨溪兩岸進(jìn)行微地貌處理,強(qiáng)化匯水區(qū)和消落帶水環(huán)境生態(tài)保育,實(shí)施1062.3畝生態(tài)修復(fù)人工造林項(xiàng)目,栽植香樟、楓楊、垂柳、黃葛等苗木13.5萬(wàn)株,水系連通性和灘涂濕地得以恢復(fù),植被覆蓋率達(dá)到80%以上,整體重現(xiàn)河流濕地景觀。西部和南部,完成違規(guī)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目拆除跡地植被恢復(fù),在保護(hù)對(duì)象荷葉鐵線蕨核心分布區(qū)域周圍100米范圍內(nèi)建立生態(tài)緩沖保護(hù)帶。地方自籌資金近2.6億元,明確線路圖,分拆除、清理和恢復(fù)階段,打表推進(jìn)。主動(dòng)向生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行專題匯報(bào),定期向市委、市政府專題報(bào)告整改推進(jìn)情況,多次與市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等部門(mén)溝通對(duì)接,確保整改標(biāo)準(zhǔn)符合上級(jí)要求。



(二)強(qiáng)化監(jiān)管,鞏固整改成效。設(shè)立水磨溪管理中心,設(shè)置專職人員4名負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管,落實(shí)6個(gè)公益性崗位負(fù)責(zé)日常巡護(hù)和清漂任務(wù),水磨溪巡查管理常態(tài)化。以案為鑒,舉一反三開(kāi)展石柱縣全域生態(tài)環(huán)保問(wèn)題大排查大整治大執(zhí)法,不定期開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),強(qiáng)化自然保護(hù)地整改。統(tǒng)籌水磨溪問(wèn)題整改與民生雙贏,短期解決就業(yè)增收問(wèn)題,長(zhǎng)期抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)增綠與增收、生態(tài)與生計(jì)有機(jī)統(tǒng)一。


認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和市上有關(guān)部門(mén)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧相關(guān)政策,統(tǒng)籌解決三峽移民和原工業(yè)園區(qū)征地安置居民、失業(yè)農(nóng)民增收等問(wèn)題;為充分發(fā)揮西沱片區(qū)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì),按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化總體思路,對(duì)照“三峽庫(kù)心·長(zhǎng)江盆景”總體規(guī)劃,編制了《石柱縣水磨溪濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展暨西沱片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》,包裝策劃了跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展的山水林田湖草一體化重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,努力將西沱片區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)江上游生態(tài)文明示范基地和生態(tài)文化旅游目的地。




    
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