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兵馬未動，糧草先行。近日，財政部對2023年多項生態(tài)環(huán)保資金預(yù)算做出安排，涉及污染治理、生態(tài)修復(fù)、可再生能源等多個領(lǐng)域，總額達2475.82億元。

近年來，受疫情沖擊和外部環(huán)境變化影響，稅收收入減少，非稅收入減弱，國家實行了一系列減稅降費政策，緊縮財政收支，大力支持經(jīng)濟發(fā)展，積極讓利于民，財政資金一度處于緊平衡狀態(tài)。各地在財政保障壓力之下更應(yīng)珍惜生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域來之不易的財政投入，深挖潛力管好用好財政資金。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，離不開財政資金的大力支持。就生態(tài)環(huán)保投入而言，雪中送炭勝過錦上添花。在今后的工作中，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，更加精準地圍繞民生重點，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為財政資金投入的重點。避免分散投入，把寶貴的財政資金用到“刀刃”上、緊要處，集中財力解決一批人民群眾“急難愁盼”的問題，切實推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，讓生態(tài)投入為民、惠民、利民。

明確投入主體責(zé)任是用好財政資金的前提。要堅定落實好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，落實好各級政府的投入責(zé)任，發(fā)揮好中央財政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動各級地方政府加大投入。堅持“誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)”的基本原則，對市場主體破壞生態(tài)環(huán)境的行為予以嚴肅處理，亮出執(zhí)法利劍，實施生態(tài)環(huán)保責(zé)任倒查等有力舉措，改變靠政府兜底的治理模式。

長期以來，生態(tài)環(huán)保項目因公共屬性突出，收益少或者無收益，大多依靠政府投入。要從根本上解決環(huán)保投入問題，就需要一方面優(yōu)化支出方式，提高財政資金使用效益，另一方面千方百計提高生態(tài)環(huán)保項目自身“造血”能力。近年來，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域推動實施的EOD項目、環(huán)保投融資項目等，有助于提高項目自身收益。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)因地制宜繼續(xù)加大對此類項目的探索力度，使財政投入從“輸血”模式向“輸血+造血”模式轉(zhuǎn)變。

在投入方式上，宜減少事前補助，增加事后激勵比重。實踐表明，以競爭性評審?fù)七M的山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程、農(nóng)村黑臭水體治理試點工程都取得了良好的資金績效。鑒于此，可以通過競爭性立項的方式分配財政資金，通過搭建比武平臺，鼓勵符合條件的地方積極爭取，事后對項目績效目標好、實施效果佳的項目進行補助，從而提高資金的使用績效。