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近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》。 《通知》明確，綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。對(duì)生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證；在電力交易機(jī)構(gòu)參加綠色電力交易的，相應(yīng)綠證由核發(fā)機(jī)構(gòu)批量推送至電力交易機(jī)構(gòu)，電力交易機(jī)構(gòu)按交易合同或雙邊協(xié)商約定將綠證隨綠色電力一同交易，交易合同中應(yīng)分別明確綠證和物理電量的交易量、交易價(jià)格。

繼2022年11月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》中指出生物質(zhì)發(fā)電等不納入能源消費(fèi)總量的可再生能源，可再生能源綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”）是可再生能源電力消費(fèi)的憑證（相關(guān)閱讀：發(fā)改委發(fā)文！生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源企業(yè)有望乘上“綠證”東風(fēng)）。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《通知》）。 

E20研究院固廢研究中心行業(yè)分析師劉藝璇表示：綠電是可再生能源與碳市場(chǎng)銜接的重要載體。近年來(lái)，國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)層面不斷迭代完善綠電、綠證的制度建設(shè)，去年8月《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》已經(jīng)釋放了“更多的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目將被核發(fā)綠證”的信號(hào)，本次政策的推出直擊“綠證交易體系缺乏完善、綠證應(yīng)用領(lǐng)域有待拓展”等問(wèn)題，萬(wàn)眾睢睢的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電項(xiàng)目終被應(yīng)允正式核發(fā)綠證，均可進(jìn)入綠電市場(chǎng)參與交易。該政策的發(fā)布或?qū)⒃诙唐趦?nèi)對(duì)綠證市場(chǎng)的供需關(guān)系形成巨大沖擊，風(fēng)電和光伏獨(dú)占綠證市場(chǎng)的時(shí)代悄然離去。

值得注意的是，根據(jù)綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)截止2023年8月3日的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)累計(jì)核發(fā)風(fēng)電、光伏綠證11927萬(wàn)個(gè)，但實(shí)際交易數(shù)量?jī)H為4175萬(wàn)個(gè)，僅達(dá)到綠證核發(fā)量的35%，現(xiàn)今的綠證交易市場(chǎng)并不活躍。本《通知》意為通過(guò)規(guī)范綠證核發(fā)范圍、完善綠證交易體系、做好綠證應(yīng)用、鼓勵(lì)綠電消費(fèi)、強(qiáng)化綠證監(jiān)管等方式，有效擴(kuò)展綠證消費(fèi)需求，進(jìn)一步激發(fā)綠電消費(fèi)市場(chǎng)活力，對(duì)于推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境、加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式等角度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本政策的發(fā)布，也可稱(chēng)之為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)正式進(jìn)入綠證交易市場(chǎng)的里程碑。垃圾焚燒發(fā)電加入綠證交易市場(chǎng)不僅會(huì)加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度，對(duì)于焚燒發(fā)電項(xiàng)目本身也可帶來(lái)更加多元的收益潛能，但是實(shí)際上綠證對(duì)于“國(guó)補(bǔ)退坡”的補(bǔ)貼補(bǔ)充作用還有待觀(guān)察。本次文件放開(kāi)交易限制，提出“采取雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行交易”，若參考以往的風(fēng)電、光伏綠證 “認(rèn)購(gòu)價(jià)格按照不高于證書(shū)對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額由買(mǎi)賣(mài)雙方自行協(xié)商或者通過(guò)競(jìng)價(jià)確定認(rèn)購(gòu)價(jià)格”的要求，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的綠證約合100~300元/個(gè)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)較弱。從區(qū)域上來(lái)看，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在燃煤標(biāo)桿電價(jià)相對(duì)較高地區(qū)的補(bǔ)貼金額較低，即綠證價(jià)格上限低有助于綠證價(jià)格更具優(yōu)勢(shì)，然而標(biāo)桿電價(jià)較低的西部地區(qū)對(duì)于補(bǔ)貼金額的需求較高，即綠證價(jià)格的上限較高致使了綠證價(jià)格優(yōu)勢(shì)較小。此外，垃圾焚燒發(fā)電的總體量較風(fēng)電、光伏相比都相對(duì)較小，若綠證價(jià)格能夠逼近甚至低于風(fēng)電綠證，在綠證交易市場(chǎng)逐步活躍后有望獲得更高的交易量，才能對(duì)垃圾焚燒發(fā)電的超額電量的形成價(jià)值補(bǔ)充。

隨著可再生能源綠色電力制度的進(jìn)一步完善，綠證核發(fā)范圍已是更加明確，在我國(guó)綠證交易處于自愿認(rèn)購(gòu)的背景下，為了強(qiáng)化綠證的交易，短期內(nèi)，預(yù)計(jì)政府會(huì)通過(guò)設(shè)置綠證交易指導(dǎo)價(jià)格來(lái)維持綠證交易市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行；長(zhǎng)期上，預(yù)計(jì)政府將會(huì)號(hào)召央企、國(guó)企發(fā)揮帶頭作用，對(duì)高耗能企業(yè)的綠色用能、可再生能源消納進(jìn)行考核，以提振綠證市場(chǎng)需求，確保我國(guó)綠證交易體系的進(jìn)一步完善和平穩(wěn)運(yùn)行。

《通知》中明確，綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證?？稍偕茉淳G色電力證書(shū)，即綠證，是對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)綠色電力頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書(shū)，是可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認(rèn)定綠色電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證，1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000度可再生能源電量。以綠證認(rèn)定可再生能源的綠色屬性，鼓勵(lì)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)綠證體現(xiàn)綠電消費(fèi)是國(guó)際通行做法。

官方表示，《通知》的印發(fā)實(shí)施，將有力推動(dòng)綠證核發(fā)、交易全覆蓋，進(jìn)一步為擴(kuò)大綠電供給、促進(jìn)綠電消費(fèi)奠定基礎(chǔ)；將有力提升綠證的權(quán)威性、唯一性，進(jìn)一步增強(qiáng)綠電消費(fèi)的公信力；將有效拓展綠證應(yīng)用，擴(kuò)展綠證消費(fèi)需求，進(jìn)一步激發(fā)綠電消費(fèi)市場(chǎng)活力，對(duì)于推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境、加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《通知》在規(guī)范綠證核發(fā)方面區(qū)別品類(lèi)提出具體要求。對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)可交易綠證，可交易綠證既可以用作可再生能源電力消費(fèi)憑證，也可通過(guò)參與綠證交易和綠電交易等方式在發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)間有償轉(zhuǎn)讓。對(duì)常規(guī)存量水電項(xiàng)目，現(xiàn)階段暫不核發(fā)可交易綠證，相應(yīng)綠證隨電量交易直接無(wú)償劃轉(zhuǎn)；對(duì)2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目，核發(fā)可交易綠證?？山灰拙G證核發(fā)范圍后續(xù)可根據(jù)可再生能源電力生產(chǎn)消費(fèi)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

官方表示，圍繞進(jìn)一步激活綠證交易市場(chǎng)、擴(kuò)大綠證交易規(guī)模，《通知》明確了綠證交易平臺(tái)、交易方式、交易收益等方面的具體要求：

（1）拓展綠證交易平臺(tái)。將綠證交易平臺(tái)從此前的中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)，擴(kuò)展到北京電力交易中心和廣州電力交易中心，后續(xù)適時(shí)拓展至國(guó)家認(rèn)可的其他交易平臺(tái)。買(mǎi)賣(mài)雙方可自由選擇任一綠證交易平臺(tái)開(kāi)展綠證交易。

（2）明確綠證交易方式。綠證交易包括雙邊協(xié)商、掛牌和集中競(jìng)價(jià)三種方式，其中，對(duì)雙邊協(xié)商交易，由買(mǎi)賣(mài)雙方自主協(xié)商綠證交易數(shù)量和價(jià)格，并簽訂一次性劃轉(zhuǎn)協(xié)議，通過(guò)綠證交易平臺(tái)完成綠證交割；對(duì)掛牌交易，賣(mài)方將綠證數(shù)量和價(jià)格相關(guān)信息在綠證交易平臺(tái)掛牌，買(mǎi)方通過(guò)摘牌的方式完成綠證交易；對(duì)集中競(jìng)價(jià)交易，買(mǎi)賣(mài)雙方通過(guò)綠證交易平臺(tái)在截止時(shí)間前申報(bào)交易意向信息，以市場(chǎng)出清的方式確定綠證成交數(shù)量和價(jià)格。

綠證依托中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開(kāi)展交易。

（3）三是明確綠證收益歸屬。一方面，對(duì)不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目（包括平價(jià)（低價(jià)）項(xiàng)目、自愿放棄中央財(cái)政補(bǔ)貼、中央財(cái)政補(bǔ)貼已到期項(xiàng)目以及2023年1月1日及以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有，交易方式不限。另一方面，對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，屬于國(guó)家保障性收購(gòu)的，綠證收益等額沖抵中央財(cái)政補(bǔ)貼或歸國(guó)家所有；屬于市場(chǎng)化交易的，綠證收益在中央財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)等額扣減。同時(shí)，對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目創(chuàng)造條件盡快采用集中競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行交易。

此外，為防止綠證炒作，《通知》明確現(xiàn)階段綠證僅可交易一次，交易完成后各交易平臺(tái)需實(shí)時(shí)將相關(guān)信息同步至核發(fā)機(jī)構(gòu)。

以下為原文：

國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家能源局關(guān)于

做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知

發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、能源局、國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，有關(guān)中央企業(yè)，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完善支持綠色發(fā)展政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作，促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)，保庫(kù)可再生能源電力消納，服務(wù)能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作"能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步健全完善可再生能源綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠證）制度，明確綠證適用范圍，規(guī)范綠證核發(fā)，健全綠證交易，擴(kuò)大綠電消費(fèi)，完善綠證應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋，進(jìn)一步發(fā)揮綠證在構(gòu)建可再生能源電力綠色低碳環(huán)境價(jià)值體系、促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用、引導(dǎo)全社會(huì)綠色消費(fèi)等方面的作用，為保障能源安全可靠供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、明確綠證的適用范圍

（一）綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。

（二）國(guó)家對(duì)符合條件的可再生能源電量核發(fā)綠證，1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量。

（三）綠證作為可再生能源電力消費(fèi)憑證，用于可再生能源電力消費(fèi)量核算、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等，其中：可交易綠證除用作可再生能源電力消費(fèi)憑證外，還可通過(guò)參與綠證綠電交易等方式在發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)間有償轉(zhuǎn)讓。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)確定核發(fā)可交易綠證的范圍，并根據(jù)可再生能源電力生產(chǎn)消費(fèi)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、規(guī)范綠證核發(fā)

（四）國(guó)家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作。綠證核發(fā)原則上以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供數(shù)據(jù)相核對(duì)。綠證對(duì)應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。

（五）對(duì)全國(guó)風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。其中：

對(duì)集中式風(fēng)電（含海上風(fēng)電）、集中式太陽(yáng)能發(fā)電（含光熱發(fā)電）項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。

對(duì)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。

對(duì)生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。

對(duì)存量常規(guī)水電項(xiàng)目，暫不核發(fā)可交易綠證，相應(yīng)的綠證隨電量直接無(wú)償劃轉(zhuǎn)。對(duì)2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目，核發(fā)可交易綠證。

四、完善綠證交易

（六）綠證依托中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開(kāi)展交易，適時(shí)拓展至國(guó)家認(rèn)可的其他交易平臺(tái)，綠證交易信息應(yīng)實(shí)時(shí)同步至核發(fā)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。

（七）綠證交易采取雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行。其中，雙邊協(xié)商交易由市場(chǎng)主體雙方自主協(xié)商綠證交易數(shù)量和價(jià)格；掛牌交易中綠證數(shù)量和價(jià)格信息在交易平臺(tái)發(fā)布；集中競(jìng)價(jià)交易按需適時(shí)組織開(kāi)展，按照相關(guān)規(guī)則明確交易數(shù)量和價(jià)格。

（八）對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目綠證，初期采用雙邊和掛牌方式為主，創(chuàng)造條件推動(dòng)盡快采用集中競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行交易，綠證收益按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。平價(jià)（低價(jià)）項(xiàng)目、自愿放棄中央財(cái)政補(bǔ)貼和中央財(cái)政補(bǔ)貼已到期項(xiàng)目，綠證交易方式不限，綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有。

五、有序做好綠證應(yīng)用工作

（九）支撐綠色電力交易。在電力交易機(jī)構(gòu)參加綠色電力交易的，相應(yīng)綠證由核發(fā)機(jī)構(gòu)批量推送至電力交易機(jī)構(gòu)，電力交易機(jī)構(gòu)按交易合同或雙邊協(xié)商約定將綠證隨綠色電力一同交易，交易合同中應(yīng)分別明確綠證和物理電量的交易量、交易價(jià)格。

（十）核算可再生能源消費(fèi)。落實(shí)可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)家能源局核定全國(guó)和各地區(qū)可再生能源電力消費(fèi)數(shù)據(jù)。

（十一）認(rèn)證綠色電力消費(fèi)。以綠證作為電力用戶(hù)綠色電力消費(fèi)和綠電屬性標(biāo)識(shí)認(rèn)證的唯一憑證，建立基于綠證的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)識(shí)體系。認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)兩年內(nèi)的綠證開(kāi)展綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，時(shí)間自電量生產(chǎn)自然月（含）起，認(rèn)證信息應(yīng)及時(shí)同步至核發(fā)機(jī)構(gòu)。

（十二）銜接碳市場(chǎng)。研究推進(jìn)綠證與全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)制、溫室氣體自愿減排交易機(jī)制的銜接協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮制度合力。

（十三）推動(dòng)綠證國(guó)際互認(rèn)。我國(guó)可再生能源電量原則上只能申領(lǐng)核發(fā)國(guó)內(nèi)綠證，在不影響國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，積極推動(dòng)國(guó)際組織的綠色消費(fèi)、碳減排體系與國(guó)內(nèi)綠證銜接。加強(qiáng)綠證核發(fā)、計(jì)量、交易等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定，提高綠證的國(guó)際影響力。

六、鼓勵(lì)綠色電力消費(fèi)

（十四）深入開(kāi)展綠證宣傳和推廣工作，在全社會(huì)營(yíng)造可再生能源電力消費(fèi)氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)各用能單位主動(dòng)承擔(dān)可再生能源電力消費(fèi)社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)跨國(guó)公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠證、使用綠電，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)揮先行帶頭作用，穩(wěn)步提升綠電消費(fèi)比例。強(qiáng)化高耗能企業(yè)綠電消費(fèi)責(zé)任，按要求提升綠電消費(fèi)水平。支持重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)、城市等高比例消費(fèi)綠色電力，打造綠色電力企業(yè)、 園區(qū)、綠色電力城市。

七、嚴(yán)格防范、嚴(yán)厲查處弄虛作假行為

（十五）嚴(yán)格防范、嚴(yán)厲查處在綠證核發(fā)、交易及綠電交易等過(guò)程中的造假行為。加大對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，做好發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供數(shù)據(jù)之間的核對(duì)工作。適時(shí)組織開(kāi)展綠證有關(guān)工作抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的造假等行為，采用通報(bào)、約談、取消一定時(shí)期內(nèi)發(fā)證及交易等手段督促其整改，重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題按程序移交紀(jì)檢監(jiān)察及審計(jì)部門(mén)。

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十六）綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡賦碼規(guī)則設(shè)計(jì)綠證統(tǒng)一編號(hào)，制定綠證相關(guān)信息的加密、防偽、交互共享等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建設(shè)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，全面做好綠證核發(fā)、交易、劃轉(zhuǎn)等工作，公開(kāi)綠證核發(fā)、交易信息，做好綠證防偽查驗(yàn)工作，加強(qiáng)綠證、可再生能源消費(fèi)等數(shù)據(jù)共享。

（十七）電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供綠證核發(fā)所需信息，參與制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)提供項(xiàng)目電量信息或電量結(jié)算材料作為核對(duì)參考。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)不能提供綠證核發(fā)所需信息的項(xiàng)目，原則上由發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主提供綠證核發(fā)所需信息的材料。

（十八）各發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)建檔立卡。各用能單位、各已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照綠證核發(fā)和交易規(guī)則，在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)賬戶(hù)，用于綠證核發(fā)和交易。省級(jí)專(zhuān)用賬戶(hù)由綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一分配，由各省級(jí)發(fā)改、能源部門(mén)統(tǒng)籌管理，用于接受無(wú)償劃轉(zhuǎn)的綠證。

（十九）國(guó)家能源局負(fù)責(zé)制定綠證核發(fā)和交易規(guī)則，組織開(kāi)展綠證核發(fā)和交易，監(jiān)督管理實(shí)施情況，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整完善政策措施，共同推動(dòng)綠證交易規(guī)模和應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)大。國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)綠證制度實(shí)施的監(jiān)管，及時(shí)提出監(jiān)管意見(jiàn)和建議。

（二十）《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》（發(fā)改能源〔2017〕132號(hào)）即行廢止。

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部

國(guó)家能源局

2023年7月25日