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《山東省生活垃圾分類三年行動計劃(2023-2025年)》已經(jīng)省政府同意病正式發(fā)布，《計劃》提出，到2025年年底，山東省各市建立完善的生活垃圾分類政策制度體系，全面建立生活垃圾分類長效管理機制，居民普遍形成垃圾分類習慣。各縣(市、區(qū))基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達98%，城市生活垃圾回收利用率達37%，全省創(chuàng)建生活垃圾分類示范公共機構(gòu)300個，創(chuàng)建生活垃圾分類示范縣(市、區(qū))30個、示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))100個、示范社區(qū)(村莊)1000個。

山東省生活垃圾分類三年行動計劃

(2023-2025年)

為深入落實習近平生態(tài)文明思想，進一步推動全省生活垃圾分類工作提質(zhì)增效，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于垃圾分類工作重要指示批示精神，按照全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會有關要求，堅持“黨政推動、全民參與，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，示范引領、全面推進，制度保障、長效管理”，全面提升生活垃圾全過程系統(tǒng)治理水平，為推進生態(tài)文明建設和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、提高全社會文明程度貢獻力量。

到2025年年底，各市建立完善的生活垃圾分類政策制度體系，全面建立生活垃圾分類長效管理機制，居民普遍形成垃圾分類習慣。各縣(市、區(qū))基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達98%，城市生活垃圾回收利用率達37%，全省創(chuàng)建生活垃圾分類示范公共機構(gòu)300個，創(chuàng)建生活垃圾分類示范縣(市、區(qū))30個、示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))100個、示范社區(qū)(村莊)1000個。

二、重點任務

(一)實施源頭減量。倡導“綠色辦公”，加快推動無紙化辦公，推進黨政機關、事業(yè)單位內(nèi)部辦公場所使用再生紙制品。強化商品過度包裝全鏈條治理，開展快遞包裝綠色治理行動。積極推行大型商超、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等凈菜上市工作，廣泛開展“光盤行動”，有效減少廚余垃圾產(chǎn)生量。督促指導商品零售、電子商務、餐飲、住宿等領域經(jīng)營者落實國家有關規(guī)定，推進一次性塑料制品使用減量。到2025年年底，全省賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省機關事務局、省郵政管理局等部門按職責分工負責)

(二)規(guī)范前端投放。

1.科學合理設置投放點。加強源頭分類管控，在居民區(qū)等各類場所設置與收集范圍內(nèi)各類生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的投放點和收集容器，并噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標志。有條件的居民區(qū)可設置裝修垃圾、大件垃圾的集中投放點，鼓勵相鄰區(qū)域共建共享，或采用電話預約、移動回收等方式上門收集。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關事務局牽頭，省教育廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局等部門按職責分工負責)

2.因地制宜創(chuàng)新投放模式。以居民區(qū)為重點，推廣“撤桶并點(撤桶建站)+定時定點分類投放+定點監(jiān)督指導”“點站(房)聯(lián)動+物業(yè)運行”或“定時上門收集”等分類投放模式，鼓勵共建共享可回收物和有害垃圾精細分類設施。新建居民小區(qū)、老舊小區(qū)改造同步配套建設生活垃圾分類收集設施。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省機關事務局等部門按職責分工負責)

(三)優(yōu)化中端收運。

1.加強分類運輸車輛管理。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡，穩(wěn)妥推進環(huán)衛(wèi)車輛新能源化。配足配齊密封性好、節(jié)能環(huán)保的專用運輸車輛，統(tǒng)一車輛標識。加強與物業(yè)單位、生活垃圾清運單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。2025年年底前，全省新增可回收物、有害垃圾、廚余垃圾分類運輸車輛1000輛以上。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳等部門按職責分工負責)

2.提升分類轉(zhuǎn)運設施建設管理水平。鼓勵統(tǒng)籌規(guī)劃、建設兼具垃圾分類、可回收物分揀、有害垃圾收集、大件垃圾拆解等功能的綜合轉(zhuǎn)運站。對具備條件的既有轉(zhuǎn)運站實施升級改造，完善綜合轉(zhuǎn)運、分類計量、車輛信息化管理等功能。2025年年底前，全省大中型中轉(zhuǎn)站或轉(zhuǎn)運站全部完成提升改造。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省自然資源廳、省商務廳等部門按職責分工負責)

3.健全可回收物資源化回收利用體系。整合優(yōu)化可回收物收運體系，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。統(tǒng)籌規(guī)劃建設再生資源回收網(wǎng)點、分揀處理中心和集散場地等，推動低值可回收物的回收和再生利用。加快再生資源回收利用體系建設，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和利用。2025年年底前，全省基本建成可回收物資源化回收利用體系，實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省供銷社等部門按職責分工負責)

4.推進有害垃圾分類投放收集運輸處置。建立健全有害垃圾分類投放、集中收集、規(guī)范貯存和安全運輸處置體系。居民區(qū)、公共機構(gòu)應當合理設置有害垃圾投放點，引導群眾精準投放，確保安全收集。補齊有害垃圾收集運輸處置設施短板，屬于危險廢物的，嚴格按照危險廢物有關要求進行管理，確保安全規(guī)范處置。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省機關事務局等部門按職責分工負責)

(四)完善末端處置。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃建設固體廢物綜合處置基地。推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設模式，鼓勵各市以生活垃圾焚燒發(fā)電項目為基礎，將廚余垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化廢棄物、市政污泥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物等利用處置項目納入綜合處置基地。發(fā)揮部門協(xié)同作用，促進各類處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責任風險共擔。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責分工負責)

2.加快廚余垃圾處理設施建設。堅持科學評估、適度超前，以集中處理為主、分散處理為輔，科學選擇適宜技術路線和處理方式，逐步擴大廚余垃圾收集范圍，提高廚余垃圾處理能力。有序推進縣(市)餐廚垃圾集中收運、規(guī)范處置。著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用問題。到2025年年底，全省新增廚余垃圾處理能力1000噸/日以上。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責分工負責)

3.加強生活垃圾焚燒處理設施規(guī)劃建設管理。各市系統(tǒng)謀劃生活垃圾焚燒處理設施建設，鼓勵跨區(qū)域共建共享。加強設施監(jiān)管，實現(xiàn)全流程管控。強化焚燒企業(yè)治污主體責任意識，確保污染物穩(wěn)定達標排放。合理解決飛灰處置問題，加強飛灰填埋場日常管理，確保規(guī)范運行。積極推進焚燒爐渣和飛灰資源循環(huán)利用。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局等部門按職責分工負責)

4.開展生活垃圾填埋設施整治或封場。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復、景觀營造等措施推動生活垃圾填埋場、飛灰填埋場整治或封場。持續(xù)加大對現(xiàn)有開挖篩分、治理改造、中間封場或已封場的垃圾填埋場監(jiān)管力度，聚焦?jié)B濾液收集處理、填埋氣體利用、惡臭控制、揚塵污染等重點環(huán)節(jié)，消除環(huán)境污染隱患。2025年年底前，全省16個生活垃圾填埋場完成整治或封場。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)

(五)深化宣傳教育。

1.加大宣傳力度。充分運用各類媒體平臺，強化生活垃圾分類宣傳，營造良好輿論氛圍。持續(xù)開展生活垃圾分類進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進市場、進鄉(xiāng)村等宣傳活動，推進垃圾分類宣傳教育基地向社會公眾開放，提高生活垃圾分類全民知曉率、參與率。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省政府有關部門按職責分工負責)

2.強化學校教育。加強校園生活垃圾分類教育工作，將生活垃圾分類知識納入教學內(nèi)容，融入校園生活和社會實踐活動。支持有條件的學校成立生活垃圾分類青少年志愿服務隊，建設生活垃圾分類宣教中心。通過開展建設文明校園、綠色學校和“小手拉大手”“美麗中國青春行動”等活動，推動社會各界和市民群眾提高生活垃圾分類意識。(省教育廳牽頭，省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門按職責分工負責)

3.開展志愿服務。加強生活垃圾分類志愿服務體系建設，分級組建垃圾分類全程志愿者服務隊伍，打造具有地方特色的志愿服務品牌，帶動更多居民養(yǎng)成垃圾分類習慣。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省委宣傳部等部門按職責分工負責)

4.凝聚社會力量。把垃圾分類工作融入精神文明建設、基層治理創(chuàng)新、城市更新等領域，充分發(fā)揮社會組織、科研院所、專家隊伍等社會服務主體作用，引導更多社會力量參與垃圾分類服務供給，不斷提高垃圾分類工作服務水平。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省委宣傳部、省總工會、團省委、省婦聯(lián)等部門按職責分工負責)

(六)強化示范引領。在全省開展生活垃圾分類示范片區(qū)和公共機構(gòu)生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建活動。指導濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、泰安、威海等市在城區(qū)全面開展垃圾分類，發(fā)揮重點帶動作用。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省機關事務局等部門按職責分工負責)

三、保障措施

(一)強化組織領導。發(fā)揮各級城鄉(xiāng)垃圾分類處理工作協(xié)調(diào)機制作用。將垃圾分類融入基層治理，逐步形成政府主導、部門聯(lián)動及社區(qū)居(村)民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)志愿者、垃圾分類作業(yè)單位等多方共同參與的推進合力。統(tǒng)籌做好綜合協(xié)調(diào)、宣傳引導、技術指導、監(jiān)督評估等工作。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省政府有關部門按職責分工負責)

(二)完善政策體系。省政府有關部門依照各自職責做好生活垃圾分類工作。各市加快制定生活垃圾分類相關政策措施，細化分類投放、收集、運輸、處理的管理要求和技術標準。2025年年底前，各市形成符合本地實際、具有地方特色的制度體系。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省政府有關部門按職責分工負責)

(三)推動科技賦能。充分運用新一代信息技術，豐富生活垃圾分類信息化、智能化應用場景。推進生活垃圾分類智慧化管理平臺建設，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加大科技研發(fā)力度，在低值可回收物、廚余垃圾利用等方面集中攻關突破，提升資源化利用水平。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省大數(shù)據(jù)局、省科技廳等部門按職責分工負責)

(四)加強資金保障。加大各級生活垃圾分類宣傳發(fā)動、設施建設、運行作業(yè)和監(jiān)督管理等方面的公共財政投入力度。鼓勵有條件的市建立完善垃圾分類獎勵(激勵)政策。按照垃圾產(chǎn)生者付費原則，建立完善垃圾處理收費制度，積極探索計量化、差別化收費方式。選擇基礎條件好、條件成熟的建設項目進行打包，鼓勵和引導社會資本參與相關項目投資、建設運營和管理。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門按職責分工負責)

(五)嚴格監(jiān)督評價。綜合采用專業(yè)指導、第三方評價和社會監(jiān)督等工作手段，建立健全垃圾分類工作成效評估機制，提高垃圾分類執(zhí)法檢查力度，全面提升垃圾分類工作水平。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關事務局按職責分工負責)