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北極星環(huán)境修復(fù)網(wǎng)獲悉，4月14日，陜西省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知，目標提出2022年，全省土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用成效持續(xù)鞏固提升，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。

陜西省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號），扎實推動我省土壤和地下水污染防治工作，制定本方案。

一、工作目標

2022年，全省土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用成效持續(xù)鞏固提升，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。

二、重點工作

（一）加強耕地污染源頭控制。

1．排查整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。以重有色金屬、石煤、硫鐵礦等礦區(qū)和安全利用類、嚴格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)為重點，排查無序堆存的歷史遺留固體廢物，制定整治方案，分階段治理，逐步消除存量?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕

2．嚴格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放。繼續(xù)在13個礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中的縣（市、區(qū)）執(zhí)行重點污染物特別排放限值。結(jié)合土壤污染狀況詳查成果，以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中的縣（市、區(qū)）和安全利用類、嚴格管控類耕地集中縣（市、區(qū)）為重點，更新重點重金屬特別排放限值區(qū)域和排放要求。依法依規(guī)將重點重金屬排放企業(yè)納入大氣、水重點排污單位名錄，督促納入大氣重點排污名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)開展顆粒物等指標的在線自動檢測。開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，動態(tài)更新污染源整治清單。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕

（二）防范工礦企業(yè)新增土壤污染。

3．嚴格建設(shè)項目土壤環(huán)境影響評價制度。對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新改擴建項目，依法進行環(huán)境影響評價，提出并落實防腐蝕、防滲漏等土壤污染防治具體措施?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕

4．強化重點監(jiān)管單位監(jiān)管。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，深化土壤污染隱患排查，推動實施隱患問題整改，監(jiān)督重點監(jiān)管單位全面落實土壤污染防治法定義務(wù)，定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕

5．推動實施綠色化改造。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造。聚焦有色金屬采選和冶煉、涉重金屬無機化工等重點行業(yè)，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，進一步減少污染物排放?！彩“l(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

（三）深入實施耕地分類管理。

6．切實加大耕地保護力度。依法將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田。加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴查處向農(nóng)田施用重金屬不達標肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為?！彩∽匀毁Y源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

7．全面落實安全利用和嚴格管控措施。依據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，持續(xù)鞏固中輕度受污染耕地安全利用成果，不斷健全和完善耕地土壤污染工作臺賬，細化明確區(qū)域內(nèi)受污染耕地具體管控措施。因地制宜建立完善安全利用技術(shù)庫和農(nóng)作物推薦清單，推廣應(yīng)用品種替代、水肥調(diào)控、生理阻隔、土壤調(diào)理等安全利用技術(shù)。加強糧食收儲和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

8．動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果等，動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，調(diào)整結(jié)果經(jīng)省政府審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部?！彩∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕

（四）嚴格建設(shè)用地準入管理。

9．開展土壤污染狀況調(diào)查評估。以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理和公共服務(wù)用地）的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估。因地制宜適當提前開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)與土地開發(fā)進度之間的矛盾。強化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量管理和監(jiān)管，建立土壤污染狀況調(diào)查評估等報告抽查機制。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕

10．嚴格污染地塊用地準入。列入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應(yīng)以及改變土地用途等手續(xù)。依法應(yīng)當開展土壤污染狀況調(diào)查或風險評估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復(fù)目標的地塊，不得開工建設(shè)與風險管控、修復(fù)無關(guān)的項目?！彩∽匀毁Y源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實〕

11．優(yōu)化土地開發(fā)和使用時序。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，以及污染地塊周邊土地開發(fā)的，要優(yōu)化開發(fā)時序，防止污染土壤及其后續(xù)風險管控或修復(fù)活動對周邊人群造成影響。原則上，居住、學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等用地應(yīng)在毗鄰地塊土壤污染風險管控和修復(fù)完成后再投入使用。〔省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕

12．強化部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門應(yīng)及時共享疑似污染地塊、污染地塊有關(guān)信息，用途變更為“一住兩公”的地塊信息，土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。推動利用衛(wèi)星遙感等手段開展非現(xiàn)場檢查?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕

（五）有序推進建設(shè)用地土壤污染風險管控與修復(fù)。

13．明確風險管控與修復(fù)重點。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點，依法開展風險管控與修復(fù)。以重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等專項行動遺留地塊為重點，對暫不開發(fā)利用的，加強風險管控?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕

14．強化風險管控與修復(fù)活動監(jiān)管。加強污染土壤轉(zhuǎn)運監(jiān)管，防止轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置，嚴控污染地塊風險管控和修復(fù)過程中產(chǎn)生的二次污染。針對采取風險管控措施的地塊，強化后期管理。嚴格效果評估，確保實現(xiàn)土壤污染風險管控與修復(fù)目標?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕

15．加強從業(yè)單位和個人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復(fù)、風險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執(zhí)業(yè)情況和違法行為納入信用記錄系統(tǒng)。鼓勵業(yè)主單位通過信用記錄系統(tǒng)查詢執(zhí)業(yè)情況，優(yōu)先選擇水平高、信用好的單位和個人，推動從業(yè)單位提高水平和能力?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕

16．開展土壤污染防治試點示范。以土壤污染源頭預(yù)防為重點開展渭南（潼關(guān)縣）土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。綜合考慮受污染耕地面積、污染類型等因素，推進眉縣、勉縣、潼關(guān)縣等開展農(nóng)用地安全利用示范縣建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與，各相關(guān)市政府落實）

（六）推進地下水污染防治。

17．推進地下水污染狀況調(diào)查評估。完成省級以上化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，開展地下水國考點位水質(zhì)分析及周邊污染源調(diào)查評估，開展危險廢物處置場等重點污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕

18．探索建立地下水污染防治管理體系。針對國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位，分析地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，非地質(zhì)背景導(dǎo)致未達到水質(zhì)目標要求的，因地制宜制定地下水環(huán)境質(zhì)量達標或保持方案。啟動省級地下水環(huán)境質(zhì)量考核體系建設(shè)，推動建立地下水污染防治重點排污單位名錄。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕

19．加強地下水污染源頭防控。統(tǒng)籌推進土壤和地下水污染風險管控與修復(fù)。指導(dǎo)地下水污染防治重點排污單位開展地下水污染滲漏排查，針對存在的問題采取防滲改造措施。探索開展城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源保護區(qū)、補給區(qū)及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評估，推進傍河地下水型飲用水水源地環(huán)境風險管控。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與，各市（區(qū)）政府落實〕

20．推進地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)咸陽市推進國家地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)，督促寶雞、漢中、銅川等地開展地下水污染防治重點區(qū)劃定，實施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳等參與，各相關(guān)市政府落實）

三、保障措施

21．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任和監(jiān)管責任，制定年度工作方案，量化目標任務(wù)，明確責任分工，抓好落實。省、市兩級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門，根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕

22．加大資金投入。各市（區(qū)）政府要加強項目征集和儲備，加大土壤污染防治資金投入力度，強化重點項目資金保障?！彩∝斦d牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕

23．加大宣傳力度。結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳牽頭，各市（區(qū)）政府落實〕

24．強化督察考核。進一步加強督察檢查，對存在區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、土壤污染防治工作推進不力、群眾反映強烈等突出土壤環(huán)境問題的，視情進行約談。將年度目標任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省級相關(guān)部門配合，各市（區(qū)）政府落實〕