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北極星水處理網(wǎng)獲悉，近日，呼和浩特未來水生態(tài)EOD項目優(yōu)質社會合伙人中標候選人公示發(fā)布，第一中標候選人為國投信開水環(huán)境投資有限公司，工期為1126天，項目計劃總投資467900萬元。

中標社會資本需要同呼和浩特春華再生水發(fā)展有限責任公司成立合資公司，共同推動呼和浩特未來水生態(tài)EOD項目。

國投信開水環(huán)境投資有限公司為中國水環(huán)境集團投資有限公司的全資子公司。

2021年10月，呼和浩特市與中國水環(huán)境集團簽訂合作框架協(xié)議。

EOD模式（Ecology-OrientedDevelopment）是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

簡而言之，EOD模式就是通過生態(tài)環(huán)境治理與產業(yè)開發(fā)項目肥瘦搭配、組合開發(fā)、統(tǒng)籌推進，以產業(yè)盈利反哺生態(tài)環(huán)境治理，努力實現(xiàn)項目整體收益與融資自求平衡。

對于動輒幾十億的環(huán)境綜合治理項目來說，如果沒有國家財政等方面的支持，落地將有很大困難。

生態(tài)環(huán)境部科技與財務司投資處處長逯元堂介紹，目前，公益性生態(tài)環(huán)境治理項目面臨總體投入不足、投融資渠道不暢等問題，表現(xiàn)在產業(yè)方面即為環(huán)保產業(yè)潛在市場難以轉化為現(xiàn)實市場。以政府投資為主的格局與財政資金有限之間的矛盾，造成環(huán)保產業(yè)潛在市場與現(xiàn)實市場存在較大差距。同時，由于投資回報機制與生態(tài)產品價值轉化機制不健全，生態(tài)環(huán)境治理投入與生態(tài)環(huán)境質量改善帶來的價值提升脫節(jié)，環(huán)保產業(yè)缺乏自我“造血”功能，可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。

說白了，環(huán)保行業(yè)“缺錢”。

在此背景下，EOD模式的誕生便解決了“燒錢項目的缺錢困境”。

近兩年，國家層面針對EOD的政策文件不斷出臺。繼《關于推薦第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》（環(huán)辦科財函〔2021〕468號）以后，近日生態(tài)環(huán)境部再印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀诽岢?，要明確金融支持項目儲備庫與中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫的差異。入庫項目應適宜金融資金支持，包括治理責任主體為企業(yè)的項目，采用生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式、政府和社會資本合作（PPP）模式及其他市場化方式運作的項目。項目實施必須嚴格依法依規(guī)，嚴禁新增地方政府隱性債務。

與此同時，為適應我國EOD等新模式新機制的研究與實踐需要，高質量地為各級政府、投資機構、行業(yè)企業(yè)等相關決策工作提供技術支持，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院依托生態(tài)環(huán)保規(guī)劃-重大項目策劃-實施方案設計-關聯(lián)產業(yè)培育-關鍵政策研究基礎與項目實踐優(yōu)勢，于2022年4月15日正式成立EOD創(chuàng)新中心。

乘著政策的東風，一批EOD項目也開始陸續(xù)釋放。據(jù)北極星水處理網(wǎng)不完全統(tǒng)計，近兩年進入實施階段的EOD項目已超千億，因其大體量，中標的社會資本多為央企和地方國企，如中國電建兩大項目超400億，中化學參與的EOD項目總投資也超200億元。

目前EOD項目以安徽、湖南、湖北等地為主，湖南兩大項目都來自岳陽，總投資172億元；湖北兩大項目131億元；安徽三大項目127億元。

隨著EOD項目的逐步落地，很多極具典型意義的項目出現(xiàn)。

甘肅省金昌市永昌縣鄉(xiāng)村振興（一期）人居環(huán)境整治及綠色產業(yè)發(fā)展項目，是全國首個納入財政部全國PPP綜合信息平臺的“PPP+EOD”項目，該項目將PPP模式和EOD理念有機結合，探索以“PPP+EOD”模式實施鄉(xiāng)村振興，有效解決了當前首要的鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村公路存量債務問題，也夯實了各村莊特色產業(yè)基礎設施建設。

薊運河（薊州段）全域水系治理、生態(tài)修復、環(huán)境提升及產業(yè)綜合開發(fā)EOD項目在國內首次將EOD模式應用到整個流域生態(tài)環(huán)境治理中，該項目中標社會資本為中交天津航道局有限公司、中交疏浚（集團）股份有限公司、中交生態(tài)環(huán)保投資有限公司、中交第四航務工程勘察設計院有限公司與中交（天津）生態(tài)環(huán)保設計研究院有限公司，中標額約為65億元。

2021年1月11日，蘇州高新區(qū)與江蘇省環(huán)保集團簽約建立戰(zhàn)略合作關系，江蘇省環(huán)保集團與蘇高新股份有限公司簽約共建全新一代循環(huán)經濟產業(yè)園項目，采用EOD模式綜合開發(fā)蘇州科技城水質凈化廠遷擴建項目，力爭將其打造成為江蘇省首個EOD試點示范項目，樹立全國環(huán)保領域新標桿。

目前，EOD模式正處于試點探索期，其實施并不容易，主要是項目建設內容涉及的子項較多，涉及行業(yè)領域也較多，導致培育實施主體、構造項目還款現(xiàn)金流等謀劃周期較長。如生態(tài)環(huán)境治理、修復和生態(tài)網(wǎng)絡構建需要專業(yè)的環(huán)保企業(yè)完成；基礎設施配套、產業(yè)配套及生活配套的建設需要綜合能力較強的建筑企業(yè)；后期產業(yè)導入、物業(yè)管理需要綜合能力較強的運營商進入。

對此，專家表示，應注重一整條產業(yè)鏈的實施能力，因地制宜有針對性地破解推進中的障礙。

未來，EOD模式還有很長的一段路要走，作為多元可持續(xù)的投融資模式，也將逐步成為項目組織實施的重要方式，推動生態(tài)環(huán)境治理項目落地和長效運維。