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在生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法實(shí)務(wù)中，排污者“不正常使用”污染物處理設(shè)施的違法行為發(fā)生較常見(jiàn)，通常認(rèn)定違法行為適用《水污染防治法》第三十九條、《大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定進(jìn)行立案查處，對(duì)于法條的適用執(zhí)法人員早已熟悉，但在執(zhí)法實(shí)務(wù)中，往往存在取證不全、不當(dāng)或取證瑕疵，導(dǎo)致在復(fù)議、訴訟階段而帶來(lái)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。筆者結(jié)合多年的執(zhí)法實(shí)踐對(duì)不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物違法行為的取證要點(diǎn)及對(duì)策進(jìn)行了分析，以供執(zhí)法人員參考。

一、構(gòu)成不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物行為的兩個(gè)要素

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》、環(huán)發(fā)[2003]177號(hào)《關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見(jiàn)》等對(duì)“不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物”作出了明確規(guī)定，對(duì)上述具體條款的理解，執(zhí)法人員往往注重法條規(guī)定前半部分行為方式列舉的查證，在調(diào)查過(guò)程中注重不正常運(yùn)行污防設(shè)施各類(lèi)情形在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中的體現(xiàn)，而忽略法條規(guī)定的后半部分內(nèi)容，其實(shí)后半部分的危害結(jié)果才是認(rèn)定違法行為的關(guān)鍵所在，即向外環(huán)境排放污染物。換句話說(shuō)，不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施的方式和排放污染物是構(gòu)成“不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物”違法行為的兩個(gè)必不可少的要素，二者缺一不可。如果排污者存在上述行為方式，但沒(méi)有排放污染物，不適用該條款?？梢钥闯龇梢?guī)定更加注重行為給環(huán)境產(chǎn)生的危害后果，執(zhí)法人員花費(fèi)大量精力查證生產(chǎn)狀況、污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行的事實(shí)，但對(duì)是否排放污染物這一事實(shí)未予認(rèn)定，因此在訴訟過(guò)程中法院認(rèn)定生態(tài)環(huán)境部門(mén)作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，進(jìn)而撤銷(xiāo)行政處罰決定。舉例如下：

案例一：（2020）遼14行終227號(hào)行政判決書(shū)節(jié)選

本院認(rèn)為，環(huán)保局作出涉案行政處罰決定的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條，該條規(guī)定禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。第八十三條第（三）規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；從上述兩條規(guī)定可知，處罰不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物不僅要有不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施，而且還應(yīng)當(dāng)造成排放水污染物的法定后果。環(huán)保局作出興環(huán)罰字〔2018〕054號(hào)行政處罰決定書(shū)認(rèn)定了某公司在案發(fā)時(shí)其水洗車(chē)間、印染車(chē)間正在生產(chǎn)，水污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行的事實(shí)，但對(duì)是否排放水污染物這一事實(shí)未予認(rèn)定。因此環(huán)保局作出的上述行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，該行政處罰決定應(yīng)予撤銷(xiāo)。

案例二：（2020）鄂01行終506號(hào)行政判決書(shū)節(jié)選

本案某區(qū)環(huán)保局作出行政處罰認(rèn)定的事實(shí)為“公司在正常生產(chǎn)，但水污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常，部分廢水直接外排”，其依據(jù)為現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查照片，但是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄及照片，僅能得知2019年3月26日，某區(qū)環(huán)保局對(duì)某公司進(jìn)行檢查時(shí)，某公司的污水處理設(shè)施部分老化，設(shè)施部分運(yùn)行不正常。在某區(qū)環(huán)保局對(duì)某公司法定代表人汪某的詢(xún)問(wèn)筆錄中，汪某亦只陳述“由于設(shè)施部分老化，導(dǎo)致設(shè)施部分運(yùn)行不正常”，并未陳述存在廢水外排的情形。某區(qū)環(huán)保局工作人員陳述的處罰事實(shí)也僅為“由于你單位水污染處理設(shè)施未正常運(yùn)行，我局將依法依規(guī)對(duì)你單位進(jìn)行處理”，故某區(qū)環(huán)保局在行政處罰決定中認(rèn)定的“公司在正常生產(chǎn)，但水污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常，部分廢水直接外排”主要證據(jù)不足。因某區(qū)環(huán)保局據(jù)以作出行政處罰決定的主要證據(jù)不足，行政處罰決定及市生態(tài)環(huán)境局作出的行政復(fù)議決定依法應(yīng)予以撤銷(xiāo)。

二、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放污染物”違法行為的構(gòu)成要件

根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，筆者認(rèn)為“不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放污染物”行為是行為罰，不是結(jié)果罰，只要存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放污染物逃避生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管的行為，無(wú)論其排放的污染物是否達(dá)標(biāo)，是否對(duì)環(huán)境實(shí)際造成影響，均應(yīng)受到行政處罰，因此，執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)應(yīng)查明不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放污染物行為主客觀要件，其構(gòu)成要件分析如下：

01 客觀上實(shí)施了不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放污染物的行為

《水污染防治法》《大氣污染防治法》中法條規(guī)定逃避監(jiān)管各類(lèi)行為方式，未規(guī)定排放的污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定行為的依據(jù)，不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施屬于法律明確禁止逃避監(jiān)管行為的方式之一，排污單位只要實(shí)施了該違法行為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)就有權(quán)依法查處，排污單位排放的污染物是否超標(biāo)不是認(rèn)定涉案違法行為成立的要件，僅屬于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰的裁量因素。因此，只要有證據(jù)證明排污單位生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生何種污染物、不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施事實(shí)、污染物向外環(huán)境排放的事實(shí)，則可以認(rèn)定構(gòu)成該違法行為。舉例如下：

案例一：（2020）粵71行終2317號(hào)行政判決書(shū)節(jié)選

本院認(rèn)為，原審第三人作為涉案小區(qū)物業(yè)管理單位，明知生活污水處理設(shè)施存在故障處于停用狀態(tài)，而未及時(shí)進(jìn)行維修或采取應(yīng)急措施，導(dǎo)致生活污水未經(jīng)有效處理排放至外環(huán)境，具有《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條規(guī)定的違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。被上訴人對(duì)原審第三人作出被訴行政處罰決定前，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查及調(diào)查詢(xún)問(wèn)，告知擬處罰事實(shí)、理由及依據(jù)以及享有的陳述申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)，審查原審第三人的書(shū)面申辯意見(jiàn)后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令上訴人改正違法行為并處罰款10萬(wàn)元，適用法律正確，程序合法。

關(guān)于上訴人提出被上訴人和原審法院未對(duì)涉案小區(qū)排放水質(zhì)是否存在水污染物進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，適用法律錯(cuò)誤的問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條規(guī)定的排放水污染物的違法行為，并不以行為后果作為認(rèn)定該違法行為的法定構(gòu)成要件。上訴人具有實(shí)施不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的行為，是否導(dǎo)致污染危害后果，并不影響對(duì)其違法行為的認(rèn)定。原審法院以及被上訴人依據(jù)上述法律規(guī)定，認(rèn)定上訴人具有違法事實(shí)，并無(wú)不當(dāng)。因此，上訴人的該上訴理由于法無(wú)據(jù)，本院不予采納。

案例二：（2020）粵19行終288號(hào)行政判決書(shū)節(jié)選

本院認(rèn)為：本案為環(huán)境保護(hù)行政處罰糾紛。二審爭(zhēng)議焦點(diǎn)為某市生態(tài)環(huán)境局作出的東環(huán)罰字〔2019〕2382號(hào)《行政處罰決定書(shū)》是否合法有據(jù)。2019年5月21日，某市生態(tài)環(huán)境局前往某公司檢查，并制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》和《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》。前述筆錄載明，某公司移印車(chē)間連接移印工序廢氣污染防治設(shè)施的管道有破損，部分移印廢氣未經(jīng)處理直接外排，移印工序廢氣污染防治設(shè)施中的水噴淋塔和活性炭過(guò)濾器檢查時(shí)有開(kāi)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，但其中的UV光解催化器未開(kāi)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。某公司經(jīng)理張某在前述筆錄上簽字，并加蓋某公司公章予以確認(rèn)。同時(shí)，某市生態(tài)環(huán)境局亦有拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和錄制視頻，照片顯示公司移印車(chē)間連接移印工序廢氣污染防治設(shè)施的管道存在破損，視頻顯示UV光解催化器未開(kāi)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，但是移印車(chē)間連接移印工序廢氣污染防治設(shè)施的管道的兩處破損處有廢氣排出，與調(diào)查筆錄記載的內(nèi)容能夠相互印證。某公司的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件顯示，移印工序應(yīng)設(shè)置在密閉車(chē)間內(nèi)，廢氣經(jīng)水噴淋塔+UV光解催化器+活性炭過(guò)濾器處理后高空排放。某公司在UV光解催化器存在故障和廢氣污染防治設(shè)施中的管道存在破損的情況下，仍進(jìn)行生產(chǎn)，并將移印廢氣未經(jīng)處理即直接外排，以不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的方式逃避環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條之規(guī)定。某公司主張?jiān)跈z查當(dāng)日，并未開(kāi)工生產(chǎn)，只是進(jìn)行少了的樣品處理，該主張并無(wú)證據(jù)證明，且與案涉檢查進(jìn)行時(shí)某市生態(tài)環(huán)境局所固定的事實(shí)并不相符，本院不予采信。至于某公司主張UV光解催化器在檢查時(shí)處于故障狀態(tài)，在案涉檢查前一天已經(jīng)報(bào)修，不存在排放大氣污染物的主觀故意。本院認(rèn)為，某公司在明知大氣污染防治設(shè)施存在故障的情況下，仍進(jìn)行生產(chǎn)并將大氣污染物排放至高空，與其主張的不存在排放大氣污染物的主觀故意不相符，本院不予采信。在某市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行檢查后，某公司已積極進(jìn)行了整改，修復(fù)了廢氣污染防治設(shè)施中的管道破損處，UV光解催化器亦已維修完畢，但某公司的前述違法行為系已客觀存在，某市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條之規(guī)定，在法定幅度內(nèi)取最低值10萬(wàn)元從輕給予行政處罰，處罰幅度適當(dāng)。

案例三：（2020）云29行終34號(hào)行政判決書(shū)節(jié)選

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條規(guī)定“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物?！北景?，2018年8月20日，被上訴人在對(duì)上訴人醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)上訴人存在“醫(yī)療廢水處理設(shè)備處于停運(yùn)狀態(tài)”，醫(yī)療廢水處理設(shè)備（“二氧化氯發(fā)生器360°”）平常運(yùn)行該設(shè)備時(shí)，未按產(chǎn)品說(shuō)明要求同時(shí)添加A藥劑和B藥劑，而是每次僅添加一包藥劑，醫(yī)療廢水直接進(jìn)入地埋式化糞池，最終排入路邊排水溝的事實(shí)。2018年8月21日，被上訴人的執(zhí)法人員在上訴人醫(yī)院辦公室向上訴人的員工張某詢(xún)問(wèn)，同月22日，在被上訴人辦公室向上訴人醫(yī)院后勤主任陳某詢(xún)問(wèn)，進(jìn)一步查明上訴人存在“不正常運(yùn)行水污染設(shè)施”違法行為，故被上訴人對(duì)此違法事實(shí)的確認(rèn)，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)環(huán)境行政處罰辦法》第三十七條雖然規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。但該規(guī)定并非強(qiáng)制性規(guī)定，故上訴人關(guān)于被上訴人未進(jìn)行取樣檢測(cè)，未確定水污染物種類(lèi)以及水污染危害大小，不應(yīng)予以行政處罰的意見(jiàn)，不予采納。

02 主觀上具有逃避監(jiān)管的故意

不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放污染物，排污者主觀上有逃避監(jiān)管偷排污染物的故意，故意包括“知道”或者“應(yīng)當(dāng)知道”。一般情況下有兩種故意，一種是直接故意，明知不可為而為之，是主觀故意最明顯的特征，排污者明知不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放污染物行為違反法律規(guī)定，并有可能造成污染環(huán)境，仍主動(dòng)實(shí)施或者指使他人實(shí)施，希望結(jié)果發(fā)生。另一種是間接故意，明知不可為而未制止，排污者明知不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排放污染物行為違反法律規(guī)定，未直接實(shí)施，也未指使他人實(shí)施，但發(fā)現(xiàn)員工（不論員工出于何種目的）實(shí)施后未予以制止，對(duì)行為結(jié)果持放任態(tài)度，希望或者放任該結(jié)果發(fā)生。

綜上，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，及時(shí)查明排污者實(shí)施行為時(shí)主客觀因素，才能做到確認(rèn)違法行為事實(shí)清楚。

三、查處不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物行為的幾點(diǎn)建議

01 對(duì)已辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的排污者和無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)的排污者分別情形處理

（1）對(duì)已辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的排污者，在調(diào)查取證時(shí)，認(rèn)真查證排污者建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)中明確產(chǎn)生的污染物種類(lèi)，建設(shè)何種污染物處理設(shè)施，處理工藝是什么，采用不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施的具體情形，是否向外環(huán)境排放污染物，是以何種形式排放的，排放的事實(shí)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察（檢查）筆錄、現(xiàn)場(chǎng)影像資料等取證方式固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，再通過(guò)調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄進(jìn)一步核實(shí)生產(chǎn)情況、污染物設(shè)施運(yùn)行情況、未運(yùn)行或不完全運(yùn)行處理設(shè)施的原由、如突發(fā)故障造成不能正常運(yùn)行的，發(fā)現(xiàn)故障后采取何種改正措施及效果。

（2）無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)的排污者，在調(diào)查取證時(shí)，除按照上述調(diào)查取證要求外，還需查證排污企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)別、產(chǎn)生何種污染物，印證法律規(guī)定的污染物，否則現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法直觀判斷排污的污染物，排污者會(huì)狡辯排放的不是廢水、廢氣，而是自來(lái)水、水蒸氣。

02 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的必要性

查處不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物行為，如果現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)監(jiān)測(cè)，一是可查明排放污染物種類(lèi)（特別對(duì)三無(wú)排污者，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法直觀判斷排放污染物種類(lèi)，容易與排污者發(fā)生歧義），二是可測(cè)定排放污染物濃度，三是可評(píng)價(jià)排放污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響或損害程度。即用強(qiáng)有力的證據(jù)證明排污者利用不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物的違法行為，又為下一步移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留取得證據(jù)，如果排放污染物含有重金屬或有毒有害物質(zhì)，同時(shí)也為涉嫌犯罪及時(shí)取得重要證據(jù)（根據(jù)排放水污染物的特點(diǎn)，污水進(jìn)入外環(huán)境后，特別是進(jìn)入江河湖泊流域，隨水域流動(dòng)停留時(shí)間較短，或被水域稀釋?zhuān)粡U氣一停止排放即無(wú)影無(wú)蹤；污染物稍縱即逝，不及時(shí)實(shí)施采樣監(jiān)測(cè)，事后無(wú)法補(bǔ)證）。同時(shí)，監(jiān)測(cè)結(jié)果可作為行政處罰的裁量因素，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定《行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)違法行為構(gòu)成要素和情節(jié)，設(shè)立個(gè)性、共性和修正裁量因子，而其中對(duì)私設(shè)暗管排放污染物行為設(shè)定裁量因子時(shí)，將不同種類(lèi)的污染物分為不同的裁量等級(jí)，如果不實(shí)施監(jiān)測(cè)，又怎能辨析排放污染物類(lèi)別、排放濃度，豈能精準(zhǔn)核算所應(yīng)處罰金額，做到過(guò)罰相當(dāng)，令排污單位心悅誠(chéng)服接受所需承擔(dān)的法律責(zé)任。

03 不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施超標(biāo)排放污染物，應(yīng)處罰哪個(gè)行為？

不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物和超標(biāo)排放污染物，從行為上看出現(xiàn)兩個(gè)違法行為，兩個(gè)看似獨(dú)立的違法行為，卻有一定的內(nèi)在聯(lián)系，排污者為逃避監(jiān)管客觀上實(shí)施了一個(gè)不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物的行為，但排放的污染物同時(shí)又超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)行為同時(shí)違反了不同的法律規(guī)范，此種情形類(lèi)似于刑法理論中的想象競(jìng)合。排污者只實(shí)施了一個(gè)行為，作為評(píng)價(jià)對(duì)象的也只有一個(gè)行為。現(xiàn)行行政法和環(huán)境法律法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定想象競(jìng)合的問(wèn)題，在執(zhí)法實(shí)務(wù)中，可借用刑法分則處理原則，適用一個(gè)較重法律責(zé)任進(jìn)行處罰。就這兩個(gè)行為，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)選擇不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物行為實(shí)施行政處罰，而不適用數(shù)罪并罰的原則分別按兩個(gè)違法行為進(jìn)行行政處罰。因?yàn)椴徽＿\(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物行為不僅要承擔(dān)財(cái)產(chǎn)罰之外，還將被移送公安部門(mén)處以人身罰（行政拘留），而超標(biāo)排放污染物只承擔(dān)財(cái)產(chǎn)罰，所以?xún)尚袨橄啾容^不正常運(yùn)行污染物處理設(shè)施排放污染物行為承擔(dān)的法律責(zé)任較重些。

結(jié)語(yǔ)：

筆者認(rèn)為，在認(rèn)定未驗(yàn)先投違法行為的同時(shí)，不僅僅只查證具備未驗(yàn)先投違法事實(shí)，還須多方查證其他事實(shí)，如：查清編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告文件的類(lèi)別和等級(jí)、對(duì)違法情節(jié)調(diào)查核實(shí)、行政處罰時(shí)是否適用行為時(shí)有效的法律，采取從舊兼從輕的原則、處罰結(jié)果是否合理、行政程序的步驟、順序上是否符合法律規(guī)定等等，并結(jié)合環(huán)境危害程度、當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和采取的措施等因素，綜合查證各項(xiàng)事實(shí)證據(jù)之后作出公平公正的決定，才能在訴訟中避免由此帶來(lái)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

作者簡(jiǎn)介

嚴(yán)碧

具有16年環(huán)境行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)辦理行政處罰和許可聽(tīng)證、復(fù)議和訴訟案件，承辦上千件環(huán)境行政處罰案件，無(wú)一例錯(cuò)案，參與某市多個(gè)立法起草修訂、環(huán)境行政工作制度制定、執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。