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北極星環(huán)境修復(fù)網(wǎng)獲悉，北京市人大常委會(huì)已正式公布《北京市土壤污染防治條例（草案）》及說明，并于2022年5月26日至2022年6月26日面向社會(huì)各界公開征求意見。

公開征求對(duì)《北京市土壤污染防治條例（草案）》的意見

市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議對(duì)《北京市土壤污染防治條例（草案）》進(jìn)行了審議。為做好法規(guī)修改工作，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將條例（草案）及說明全文公布，征求社會(huì)各界意見。征集意見時(shí)間為2022年5月26日至2022年6月26日。

市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦公室

2022年5月26日

關(guān)于《北京市土壤污染防治條例（草案）》的說明

北京市司法局局長(zhǎng) 崔楊

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府委托，現(xiàn)就提請(qǐng)本次會(huì)議審議的《北京市土壤污染防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）作如下說明：

一、立法背景

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確了我國(guó)土壤污染防治階段性工作目標(biāo)和任務(wù)要求。2018年，習(xí)近平總書記就打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，讓老百姓吃得放心、住得安心。2019年1月1日，《土壤污染防治法》實(shí)施，填補(bǔ)了我國(guó)土壤污染防治方面的法律空白，成為土壤管理工作的重要“里程碑”，為地方立法提供了充分依據(jù)。

為落實(shí)中央打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署及《土壤污染防治法》相關(guān)要求，本市先后印發(fā)了《北京市土壤污染防治工作方案》及年度行動(dòng)計(jì)劃等文件，從多方面綜合施策，建立了土壤污染防治體系。

二、立法工作過程

2021年9月，市人大常委會(huì)審議通過《北京市土壤污染防治條例》的立項(xiàng)論證，李偉主任親自主持會(huì)議，組織相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和政府部門研究立法思路。根據(jù)立項(xiàng)論證意見，市生態(tài)環(huán)境局同市司法局抓緊開展調(diào)研起草工作。市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦、法制辦全程參與立法，提供指導(dǎo)意見。

在《條例（草案）》起草過程中，市政府堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法、依法立法，市生態(tài)環(huán)境局就草案內(nèi)容全文向社會(huì)公開征求意見，并根據(jù)意見進(jìn)行了修改完善，形成了《條例（草案）》送審稿報(bào)送市政府進(jìn)行法律審查。在法律審查期間，市司法局按照立法工作程序廣泛征求各方面意見，凝聚各方共識(shí)：一是書面征求市政府有關(guān)部門、各區(qū)政府等34家單位的意見；二是就意見比較集中的部門職責(zé)分工、農(nóng)用地監(jiān)管、建設(shè)用地監(jiān)管等問題，分別召開相關(guān)部門和區(qū)政府座談會(huì)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；三是多次會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦、法制辦組織利益相關(guān)企業(yè)進(jìn)行座談，聽取立法相關(guān)建議和需求；四是就重點(diǎn)制度設(shè)計(jì)提請(qǐng)市政府立法專家委員會(huì)進(jìn)行法律審核。

市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次立法工作，陳吉寧市長(zhǎng)就重點(diǎn)條款提出指示意見。談緒祥、亓延軍副市長(zhǎng)分別聽取書面匯報(bào)，研究相關(guān)內(nèi)容。在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《條例（草案）》?！稐l例（草案）》已經(jīng)2022年5月13日第159次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

三、立法思路

此次立法按照“多立小切口、有特色、可操作的法規(guī)”的立法工作總要求，聚焦本市土壤污染防治中的突出問題，確保法規(guī)“立得住、行得通、真管用”，重點(diǎn)處理好四方面關(guān)系：一是堅(jiān)持科學(xué)立法，提高立法的可操作性和可執(zhí)行性，打通《土壤污染防治法》落實(shí)落地的最后一公里。處理好立法可操作性、可執(zhí)行性和立法語(yǔ)言的簡(jiǎn)潔性、抽象性之間的關(guān)系。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高立法的實(shí)用性，做好對(duì)《土壤污染防治法》的細(xì)化、補(bǔ)充。處理好避免照抄照搬或重復(fù)上位法與維護(hù)法制統(tǒng)一、重要條款沿用上位法表述之間的關(guān)系。三是堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)土壤污染防治的監(jiān)督管理措施。處理好以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育激發(fā)市場(chǎng)主體活力之間的關(guān)系。四是堅(jiān)持預(yù)防為主，確立土壤污染防治工作中的綠色發(fā)展理念。平衡好預(yù)防為主、安全利用與治理修復(fù)之間的關(guān)系。

四、主要內(nèi)容

《條例》共6章57條，主要包括五個(gè)方面：

（一）明確工作原則，完善監(jiān)管職責(zé)，健全土壤污染防治監(jiān)管體系

一是在沿用《土壤污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱上位法）有關(guān)立法原則的基礎(chǔ)上，增加了安全利用原則（第3條）。二是在上位法已經(jīng)明確環(huán)保部門綜合監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，細(xì)化了規(guī)自、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門的職責(zé)（第5條）。三是明確屬地責(zé)任，按照街道職責(zé)規(guī)定，要求街鄉(xiāng)對(duì)于土壤污染防治納入網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)巡查檢查（第4條）。

（二）注重規(guī)劃引領(lǐng)，深化信息共享，強(qiáng)化對(duì)土壤污染防治的協(xié)同治理

一是明確把土壤環(huán)境質(zhì)量作為編制、審查相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的依據(jù)（第9條）。二是對(duì)本市特有的土地篩查制度進(jìn)行固化，強(qiáng)調(diào)篩查結(jié)果在編制規(guī)劃階段的運(yùn)用（第33、34條）。三是明確共享信息范圍，保障科學(xué)決策（第13條）。

（三）實(shí)施分類管理，完善預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治的源頭治理

沿用上位法的管理思路，針對(duì)《土地管理法》確定的三類土地，進(jìn)行分類管控。

農(nóng)用地：一是針對(duì)農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)業(yè)廢棄物，建立完善相關(guān)計(jì)劃、規(guī)范及回收網(wǎng)絡(luò)，明確經(jīng)營(yíng)者責(zé)任（第14、15、16條）。二是針對(duì)農(nóng)業(yè)施用品及相關(guān)產(chǎn)品、灌溉用水等，規(guī)范使用要求（第17、19條）。三是針對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植特點(diǎn)，結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)果園和經(jīng)濟(jì)林地、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上畜牧養(yǎng)殖等不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型，分別規(guī)定不同土壤污染防治義務(wù)，構(gòu)建社會(huì)共治體系（第18、20、21條）。

建設(shè)用地：一是就本市相關(guān)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的土壤污染監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確（第22條）。二是結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)土壤存在潛在污染的工業(yè)企業(yè)以及儲(chǔ)存、輸送有毒有害物質(zhì)的埋地管道和設(shè)施等，從現(xiàn)狀調(diào)查、定期監(jiān)測(cè)、預(yù)防有害物質(zhì)泄露等角度，合理設(shè)定管理要求；針對(duì)上位法已經(jīng)規(guī)定的重點(diǎn)監(jiān)管單位，增加地下水污染防治和監(jiān)測(cè)等相關(guān)規(guī)定（第23、24、25、26條）。三是針對(duì)本市金礦尾礦庫(kù)明確需定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（第27條）。

未利用地：強(qiáng)化對(duì)被污染后的清除污染責(zé)任（第28條）。

（四）提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，管住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土壤污染防治的全過程管控

一是明確超篩選值的建設(shè)用地地塊需要采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施，未完成土壤污染狀況調(diào)查的禁止開工建設(shè)無(wú)關(guān)項(xiàng)目，在上位法已有規(guī)定基礎(chǔ)上強(qiáng)化監(jiān)管要求，體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)（第35、37條）。二是針對(duì)上位法規(guī)定的擬開墾或復(fù)墾為耕地需要污染狀況調(diào)查的，明確應(yīng)當(dāng)在納入開墾計(jì)劃或?qū)嵤?fù)墾前完成；對(duì)建設(shè)用地需要進(jìn)行土地污染狀況調(diào)查的，按情形分類規(guī)范，對(duì)上位法的規(guī)定細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為相關(guān)主體提供清晰指引（第31、36條）。三是明確重新編制風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)方案的情形及轉(zhuǎn)運(yùn)土壤安排、異位修復(fù)相關(guān)要求、后期管理計(jì)劃等，對(duì)上位法已有的相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步進(jìn)行補(bǔ)充（第39、41、42、44條）。

（五）完善法律責(zé)任，加大處罰力度，加強(qiáng)對(duì)土壤污染違法行為的懲戒

一是鑒于上位法對(duì)相關(guān)行為設(shè)定的處罰責(zé)任已經(jīng)非常全面，并且明確了污染者擔(dān)責(zé)、環(huán)境公益訴訟等重要制度，《條例（草案）》對(duì)相同行為的處罰及相關(guān)制度不再進(jìn)行重復(fù)性規(guī)定，只針對(duì)本市具體細(xì)化落實(shí)條款結(jié)合上位法設(shè)定的罰則進(jìn)行明確和銜接（第49、52、53、54條）。二是對(duì)《條例（草案）》新增的管理要求和規(guī)范，參照上位法對(duì)違法程度類似行為的處罰額度，合理設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任（第48、50、51、55、56條）。

《條例（草案）》已印發(fā)各位委員，請(qǐng)審議。

北京市土壤污染防治條例（草案）

第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)。

第三條土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代土壤污染防治治理體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織實(shí)施土壤污染防治相關(guān)工作，并將土壤污染防治納入網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)巡查。

第五條生態(tài)環(huán)境部門對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境質(zhì)量作為土地的重要因素納入自然資源統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，科學(xué)合理規(guī)劃，保障安全利用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)農(nóng)用地、公園與綠地的土壤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條任何組織和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)，對(duì)所造成的土壤污染應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第七條本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳教育，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。

第八條本市支持土壤污染監(jiān)測(cè)、預(yù)防、評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及國(guó)際交流與合作。鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織培育，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

第二章規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)

第九條市、區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化等部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等，編制本市土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、經(jīng)濟(jì)和信息化部門在編制本行業(yè)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含土壤污染防治內(nèi)容。

規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境質(zhì)量作為編制、審查相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的依據(jù)，充分考慮土壤環(huán)境質(zhì)量因素，統(tǒng)籌做好國(guó)土空間用途管制工作。

第十條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門負(fù)責(zé)制定本市農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全利用效果評(píng)估等技術(shù)規(guī)范；市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)完善本市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。

第十一條市人民政府可以組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、規(guī)劃和自然資源等部門開展全市土壤污染狀況詳查，詳查范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等。各區(qū)級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，開展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況詳查。

第十二條市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)建設(shè)本市土壤環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布土壤環(huán)境信息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)利用本行業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，按照土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展土壤環(huán)境相關(guān)監(jiān)測(cè)。

第十三條本市實(shí)行土壤污染防治相關(guān)信息共享制度。生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門，按照本市大數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，共享土壤污染防治相關(guān)信息。

土壤污染防治相關(guān)信息包括農(nóng)用地分類管理、農(nóng)業(yè)投入品使用及回收、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位情況、關(guān)停退出企業(yè)情況、地塊污染狀況、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、建設(shè)用地用途變更信息、建設(shè)工程規(guī)劃許可情況、建筑工程施工許可情況等內(nèi)容。

第三章預(yù)防和保護(hù)

第十四條本市推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，控制農(nóng)藥、化肥使用量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)制定年度農(nóng)藥、化肥用量控制計(jì)劃；開展本行業(yè)農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)膜等投入品調(diào)查核算，按照年度公開種類及使用量等信息。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有害生物防治和農(nóng)藥安全、合理使用進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和管理。

本市鼓勵(lì)通過生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，實(shí)施綠色防控，減少農(nóng)藥使用量。

第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化部門，制定農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物及廢棄農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理規(guī)范。

區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范組織建立回收網(wǎng)絡(luò)，并充分利用供銷社和農(nóng)資銷售點(diǎn)等，合理布設(shè)回收站點(diǎn)，享受綠控產(chǎn)品補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的農(nóng)藥經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)納入回收網(wǎng)絡(luò)。其他農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)依法履行回收責(zé)任。

第十六條農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、林地養(yǎng)護(hù)等單位，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥、肥料和農(nóng)膜使用量以及農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜產(chǎn)生量臺(tái)賬，并保存不少于兩年；及時(shí)回收農(nóng)藥、肥料等投入品的包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜，并交給回收站點(diǎn)。

第十七條禁止將污泥及相關(guān)產(chǎn)品、廚余垃圾應(yīng)用于種植食用農(nóng)產(chǎn)品；用于園林綠化、荒地復(fù)墾、土壤改良等用途的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定。

第十八條采用溫室、大棚等設(shè)施種植食用農(nóng)產(chǎn)品面積大于50畝的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，依法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)因土壤質(zhì)量原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量下降的，報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，必要時(shí)采取休耕輪作等措施恢復(fù)土壤環(huán)境質(zhì)量。

第十九條本市實(shí)施農(nóng)田灌溉用水達(dá)標(biāo)管理，農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對(duì)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。

第二十條種植食用農(nóng)產(chǎn)品的園地和林地使用者，應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)利用的原則，科學(xué)規(guī)劃種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，合理施肥，安全使用農(nóng)藥，加強(qiáng)有機(jī)肥安全利用，使用符合農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的灌溉水。

第二十一條規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞污進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)有毒有害物質(zhì)殘留進(jìn)行檢測(cè)。利用糞肥還田的，其相關(guān)物質(zhì)殘留應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。利用糞肥制成商品有機(jī)肥的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有機(jī)肥料標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和園林綠化部門應(yīng)當(dāng)定期抽測(cè)還田、還園的糞肥。

第二十二條經(jīng)國(guó)家和市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)巡查、檢查，對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)周邊、集中污染防治設(shè)施等公共區(qū)域定期監(jiān)測(cè)土壤和地下水，督促開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實(shí)土壤污染防治措施。

第二十三條區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本區(qū)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開并適時(shí)更新。重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)包括含有電鍍工序的工業(yè)企業(yè)。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位除履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立土壤與地下水污染環(huán)境防治制度，確定具體防范措施，明確單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)主管人員的責(zé)任。

（二）土壤和地下水存在污染跡象或污染物含量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)立即查找原因，采取措施，防止污染擴(kuò)散，相關(guān)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

第二十四條本市新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，依照國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定需要開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的，從其規(guī)定。

新建涉及汽車整車制造行業(yè)、顯示器件制造行業(yè)、集成電路制造行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范完成土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并將土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

本市鼓勵(lì)在工業(yè)企業(yè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租時(shí)，由轉(zhuǎn)讓人、出租人或者受讓人、承租人按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。

土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)論可以作為項(xiàng)目用地布局、土壤環(huán)境管理、土壤污染責(zé)任認(rèn)定的參考，也可以作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃合同的附件。

第二十五條對(duì)土壤存在潛在污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立土壤污染防治制度，并開展自行監(jiān)測(cè)。生產(chǎn)時(shí)間不足五年的，應(yīng)當(dāng)至少監(jiān)測(cè)一次土壤氣和地下水；生產(chǎn)時(shí)間五年以上的，每?jī)赡瓯O(jiān)測(cè)一次土壤氣和地下水，監(jiān)測(cè)結(jié)果存在異常的，應(yīng)當(dāng)排查原因，提高監(jiān)測(cè)頻次，并采取措施，防止有毒有害物質(zhì)泄露和污染擴(kuò)散。自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存五年。

第二十六條 加油站、儲(chǔ)油庫(kù)等具有儲(chǔ)存、輸送含有毒有害物質(zhì)的埋地管道和設(shè)施的所有者和運(yùn)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定采取防滲漏措施。埋地儲(chǔ)罐的所有者或者運(yùn)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告儲(chǔ)存含有毒有害物質(zhì)的埋地儲(chǔ)罐的基本信息，包括數(shù)量、位置、使用年限、貯存有毒有害物質(zhì)的種類等。情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。本條例實(shí)施前已建成的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一年內(nèi)報(bào)告。

（二）定期巡查、檢修，進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)和地下水監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)物料泄漏或者地下水受到污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處置。

鼓勵(lì)對(duì)上述企事業(yè)單位用地區(qū)域內(nèi)的儲(chǔ)存、輸送含有毒有害物質(zhì)的管道和設(shè)施采用架空方式設(shè)計(jì)和建設(shè)。

第二十七條 尾礦庫(kù)污染防治和安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任由運(yùn)營(yíng)、管理單位承擔(dān)；無(wú)運(yùn)營(yíng)、管理單位的，由所在地區(qū)級(jí)人民政府承擔(dān)責(zé)任。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故；生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評(píng)估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位采取相應(yīng)措施。

金礦尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位按照規(guī)定定期進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止污染土壤和地下水，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

第二十八條 區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未利用地的保護(hù)，不得污染和破壞，對(duì)灘涂、沼澤地等未利用地定期開展巡查。

未利用地被污染的，由土壤污染責(zé)任人清除污染并恢復(fù)原狀。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，由區(qū)級(jí)人民政府組織清除污染并恢復(fù)原狀。

第四章風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第二十九條土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)。

土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

本市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

本市鼓勵(lì)和支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

第三十條本市實(shí)施農(nóng)用地分類管理，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源等部門，根據(jù)國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，建立耕地、園地的土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單，并動(dòng)態(tài)更新。

第三十一條未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地、果園和其他種植食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)用地的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源部門開展土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查結(jié)果不超過農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)篩選值的，方可納入開墾計(jì)劃或者實(shí)施復(fù)墾。

土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查。

第三十二條對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，由各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，劃定的區(qū)域禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品；需要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的政策支持。

在安全利用類地塊上種植食用農(nóng)產(chǎn)品的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)組織開展土壤和食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，相關(guān)協(xié)同監(jiān)測(cè)方案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門制定，監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法和頻次。

第三十三條 區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門每年對(duì)上一年度關(guān)停工業(yè)企業(yè)原址用地開展篩查，篩選可能存在較高土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊。

區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在編制國(guó)土空間規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)涉及工業(yè)生產(chǎn)的地塊進(jìn)行篩查，篩選可能存在較高土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊。

第三十四條土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、用地篩查等發(fā)現(xiàn)的可能存在較高土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊，未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的，不宜規(guī)劃為居住用地、商業(yè)服務(wù)用地以及中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)福利設(shè)施等公共管理與公共服務(wù)用地。

第三十五條土壤中污染物含量超過建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)篩選值的，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取防止污染擴(kuò)散等風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

第三十六條有下列情形之一，按照國(guó)家和本市規(guī)定需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前完成；不涉及土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃指標(biāo)確定前完成：

（一）用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；

（二）本條例第二十三條、第二十五條、第二十六條的行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或者土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的；

（三）從事過有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者曾經(jīng)列入本市重點(diǎn)監(jiān)管單位的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用地，用途變更或者土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。

符合前款三種情形但在《土壤污染防治法》實(shí)施前已經(jīng)收回土地使用權(quán)，或者收回使用權(quán)后才確定用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地，尚未完成土壤污染狀況調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在供地前完成。

國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定其他需要開展土壤污染狀況調(diào)查的情形，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 應(yīng)當(dāng)完成但未完成土壤污染狀況調(diào)查，以及土壤中污染物含量超過建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)篩選值且尚未完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，禁止開工建設(shè)任何與土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

第三十八條土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的評(píng)審，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的地塊，納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，由市生態(tài)環(huán)境部門向社會(huì)公開并定期向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

第三十九條納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地用地規(guī)劃、用地功能和建設(shè)內(nèi)容，編制風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案，向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案并實(shí)施。擬開發(fā)為居住用地的地塊應(yīng)當(dāng)選用無(wú)需實(shí)施后期管理的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)方案。

存在下列情形的，建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)重新編制相應(yīng)的方案并重新備案：

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告重新評(píng)審的；

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)模式或者技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）土壤修復(fù)地點(diǎn)或者修復(fù)后土壤最終去向發(fā)生變化的。

第四十條風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)造成環(huán)境污染。涉及基坑等危險(xiǎn)性較大的工程的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市安全管理規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)前款規(guī)定的基坑等危險(xiǎn)性較大的工程，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染治理的監(jiān)督檢查，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工安全的監(jiān)督檢查。

第四十一條 修復(fù)活動(dòng)原則上應(yīng)當(dāng)在原址進(jìn)行，確需轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，修復(fù)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬，按日記錄清挖數(shù)量、堆存數(shù)量、堆存位置及轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)量等信息；

（二）制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)所在地和接收地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門；

（三）污染土壤移出單位、運(yùn)輸單位和接收單位應(yīng)當(dāng)填寫污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。

污染土壤轉(zhuǎn)移出本市的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四十二條風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開展效果評(píng)估及報(bào)告評(píng)審。

污染土壤采取異位修復(fù)的，地塊原址污染土壤清挖完成，且承諾在合理時(shí)限內(nèi)完成異位修復(fù)的，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可申請(qǐng)地塊原址效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審，確認(rèn)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的，地塊原址可移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)完成污染土壤異位修復(fù)效果評(píng)估。

第四十三條未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

第四十四條開展后期環(huán)境管理的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制后期管理計(jì)劃，報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案后實(shí)施，并定期將后期管理實(shí)施情況報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源等相關(guān)部門。后期管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含實(shí)施主體、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃、運(yùn)行與維護(hù)措施、制度控制措施、應(yīng)急預(yù)案、資金保障計(jì)劃等內(nèi)容。

第四十五條 從事建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)中統(tǒng)一記錄本單位和從業(yè)個(gè)人相關(guān)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

（二）從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范檔案管理，如實(shí)記載土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)等過程，妥善保存樣品采集、保存和流轉(zhuǎn)記錄，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告，修復(fù)設(shè)施運(yùn)行過程關(guān)鍵參數(shù)，污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)資料，自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，后期管理資料等，檔案保存不少于10年。

第五章法律責(zé)任

第四十六條違反本條例，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條違反本條例第十六條規(guī)定，未建立農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜使用量和農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜臺(tái)賬，或者未按規(guī)定保存臺(tái)賬的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第十七條規(guī)定，將污泥及相關(guān)產(chǎn)品、廚余垃圾施用于食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

第四十九條 違反本條例第二十三條第二款、第二十六條第一款、第二十七條第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未建立土壤與地下水污染環(huán)境防治制度、未確定具體防范措施或者未明確單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)主管人員責(zé)任的；

（二）土壤和地下水存在污染跡象或者污染物含量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未立即查找原因，防止污染擴(kuò)散，相關(guān)結(jié)果未及時(shí)報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的；

（三）埋地儲(chǔ)罐的所有者或者運(yùn)營(yíng)者未向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告或更新儲(chǔ)存、輸送含有毒有害物質(zhì)埋地儲(chǔ)罐的基本信息的；

（四）埋地儲(chǔ)罐的所有者或者運(yùn)營(yíng)者未定期巡查、檢修，發(fā)現(xiàn)物料泄漏或者地下水受到污染，未及時(shí)妥善處置的；

（五）金礦尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理單位未按照規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門的。

有前款行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一，造成嚴(yán)重后果的，處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

第五十一條 違反本條例第三十五條規(guī)定，未對(duì)污染物含量超過建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)篩選值的土壤采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第三十六條第一款、第三十七條規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的；

（二）土壤中污染物含量超過建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)篩選值，尚未完成土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即開工建設(shè)的。

第五十三條 違反本條例第三十九條，土壤污染責(zé)任人未按照規(guī)定將風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)方案向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，修復(fù)實(shí)施單位未遵守相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)土壤的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條違反本條例第四十二條第三款的規(guī)定，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人未按照承諾時(shí)限完成異位土壤修復(fù)治理和修復(fù)效果評(píng)估的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處未完成治理污染土壤所需處理處置費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款。

第五十六條違反本條例第四十五條規(guī)定，未如實(shí)記錄從業(yè)單位和個(gè)人相關(guān)信息，未規(guī)范管理檔案的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第六章附 則

第五十七條 本條例自年月日起實(shí)施。