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2021年，河北省安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)資金774.23億元，一批重大生態(tài)治理工程順利實(shí)施。今年以來(lái)，已安排資金622.38億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航?！庇浾邚?月26日河北省政府新聞辦召開(kāi)的“河北財(cái)政支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉。

籌措資金，省級(jí)生態(tài)環(huán)保資金投入加大

“去年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全省去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的巨大壓力，河北財(cái)政積極深化改革創(chuàng)新，千方百計(jì)籌措資金，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。”河北省財(cái)政廳二級(jí)巡視員翟廣平向記者介紹說(shuō)，2021年，河北省累計(jì)安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)資金774.23億元，其中爭(zhēng)取中央資金272.2億元、省級(jí)預(yù)算安排158.93億元、市縣籌措343.1億元。從省級(jí)投入占比看，2021年省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入占省級(jí)財(cái)政預(yù)算比例達(dá)到12.86%，同比增長(zhǎng)0.12%。

據(jù)了解，2021年，河北省共投入大氣污染防治資金262.56億元，主要用于支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、火電關(guān)停淘汰、焦炭去產(chǎn)能、新能源汽車推廣、工業(yè)污染深度治理、移動(dòng)源污染防治等重點(diǎn)任務(wù)；投入水污染防治領(lǐng)域資金256.28億元，主要用于支持全省開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治、良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)、地下水超采綜合治理等工作；投入土壤污染防治資金及農(nóng)村環(huán)境整治資金84.05億元，重點(diǎn)用于支持土壤污染狀況詳查、土壤污染管控與修復(fù)、開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工作。

今年以來(lái)，河北省已安排資金622.38億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，其中投入大氣污染防治資金219.56億元、投入水污染防治領(lǐng)域資金207.19億元，投入土壤污染防治資金及農(nóng)村環(huán)境整治資金76.25億元。

財(cái)政投入不斷加大，有力支持了河北省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

“2021年，河北省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效，全省空氣質(zhì)量為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)歷史最好水平。地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例超額完成國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)，劣Ⅴ類斷面全部消除，白洋淀步入全國(guó)良好湖泊行列?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳綜合處處長(zhǎng)崔立昌介紹說(shuō)，今年1-4月，河北省PM2.5平均濃度48微克/立方米，同比下降7.7%，所有設(shè)區(qū)市已全部退出全國(guó)后十位。全省地表水國(guó)考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類（優(yōu)良）比例78.7%，同比上升15.6個(gè)百分點(diǎn)，白洋淀淀區(qū)8個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。

優(yōu)化支出，資金分配與環(huán)境改善相聯(lián)動(dòng)

“在加大資金投入的同時(shí)，我們還不斷規(guī)范財(cái)政資金使用管理，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保寶貴的資金能取得實(shí)實(shí)在在的效益?！钡詮V平介紹說(shuō)，在資金使用管理方面，河北省先后修訂了大氣、水、土壤污染防治以及農(nóng)村環(huán)境整治、林業(yè)改革發(fā)展等資金管理實(shí)施細(xì)則，切實(shí)提高了相關(guān)資金管理水平。此外，進(jìn)一步完善了《河北省河流跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償金使用管理辦法》，通過(guò)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)地方政府改善水質(zhì)的積極性。

優(yōu)化支出，在資金分配過(guò)程中，河北省還牢固樹(shù)立績(jī)效理念，充分體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，建立了資金分配與環(huán)境質(zhì)量改善成效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保資金管理“責(zé)、權(quán)、利”一致。

“比如在大氣污染防治資金分配上，我們根據(jù)‘地區(qū)PM2.5濃度改善情況’、‘優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況’等指標(biāo)分權(quán)重測(cè)算后，再根據(jù)上年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、支出進(jìn)度、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)情況對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，未申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)的地區(qū)不得參與資金分配。”翟廣平向記者舉例介紹說(shuō)，再比如水污染防治資金、白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理資金使用中，河北省引入了競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審機(jī)制，公開(kāi)擇優(yōu)確定支持的項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)市、縣政府謀劃、申報(bào)項(xiàng)目的積極性，有效防止了“資金等項(xiàng)目”、資金閑置等問(wèn)題的出現(xiàn)。

進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，今年，河北省將充分發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用，系統(tǒng)研究財(cái)政支持碳達(dá)峰、碳中和政策措施，積極構(gòu)建有力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系，加快建設(shè)快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北。

深化改革，加快推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償改革落地

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是加快生態(tài)文明體制改革的重要舉措，2021年，河北省累計(jì)投入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)資金124.68億元，精準(zhǔn)推進(jìn)全省重要生態(tài)環(huán)境要素分類補(bǔ)償、縱向補(bǔ)償和橫向補(bǔ)償改革任務(wù)落實(shí)落地。

在生態(tài)補(bǔ)償制度中，橫向生態(tài)補(bǔ)償改革更受關(guān)注。

“河北省潮白河、灤河上游流域位于密云水庫(kù)和引灤入津工程上游，在生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部等國(guó)家部委支持指導(dǎo)下，積極推動(dòng)建立了流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。河北省與天津市簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償一期、二期協(xié)議；與北京市簽訂密云水庫(kù)上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議?！贝蘖⒉榻B說(shuō)。

河北省與北京市、天津市共同出資設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償金，并申請(qǐng)中央財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，共累計(jì)獲得潮白河流域生態(tài)補(bǔ)償金21.5億元，引灤入津生態(tài)補(bǔ)償金24.1億元，全部用于支持承德、張家口和唐山市流域內(nèi)縣（市、區(qū)）實(shí)施水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

依托生態(tài)補(bǔ)償金支持，張家口市、承德市、唐山市共投資近80億元，謀劃實(shí)施潮白河和引灤入津工程上游流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程項(xiàng)目220余項(xiàng)，有力促進(jìn)了京津水源上游流域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)提升改善。2018年以來(lái)，密云水庫(kù)上游出境的潮河古北口、白河后城、清水河墻子路斷面和引灤入津工程上游出境的黎河橋、沙河橋斷面水質(zhì)年均值都保持在地表水Ⅱ類及以上水質(zhì)，是河北省乃至海河流域地表水環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)，為保護(hù)京津水源安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

“深化改革，2021年12月30日，河北省在全國(guó)率先印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償現(xiàn)狀，分別細(xì)化了分類補(bǔ)償、綜合補(bǔ)償和多元化補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)?！焙颖笔∝?cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)張振川介紹說(shuō)，同時(shí)，河北省在改革中，還將綜合補(bǔ)償制度按縱向補(bǔ)償、橫向補(bǔ)償分別細(xì)化，提出了較為詳實(shí)具體的落實(shí)措施。

加快生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償改革落實(shí)落地，今年，河北省將完善水流生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、森林效益補(bǔ)償、草原生態(tài)補(bǔ)償、濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償及耕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确诸I(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度；優(yōu)化調(diào)整縱向生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)辦法，考慮生態(tài)移民情況給予相關(guān)縣（市、區(qū)）資金傾斜；推進(jìn)跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)官?gòu)d水庫(kù)上游永定河流域水源保護(hù)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立。