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環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)訊，重慶市發(fā)改委近日印發(fā)《重慶市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃將構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系等內(nèi)容列為重點任務，提出要推進城市廢棄物協(xié)同處置、完善廢舊物資回收網(wǎng)絡、加強產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等具體要求，預計在“十四五”期間，重慶將（擴）建18個生活垃圾焚燒發(fā)電項目，（擴）建23座區(qū)縣醫(yī)療廢物集中處理設施。到2025年，全市建成建筑垃圾綜合處理廠41座，總處理能力1911萬噸/年；建成廚余垃圾處理設施24座，處理能力10460噸/日。推進垃圾焚燒，鼓勵協(xié)同處置生活垃圾等固廢規(guī)劃提出，要按照“相對集中、集約用地、統(tǒng)籌布局”的原則，以生活垃圾焚燒設施為核心，結(jié)合人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等情況，因地制宜構(gòu)建全市靜脈產(chǎn)業(yè)園空間格局，統(tǒng)籌整合固廢處置設施，推動向靜脈產(chǎn)業(yè)園集中布局。并推進城市廢棄物協(xié)同處置。在主城都市區(qū)積極推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置污水處理廠污泥。鼓勵利用現(xiàn)有冶金窯爐、水泥窯協(xié)同處置化工等行業(yè)的工業(yè)固體廢物。積極探索、有序推動水泥窯、冶金窯爐等協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險廢物等。探索參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設施管理協(xié)同處置設施，保障設施持續(xù)穩(wěn)定運行。推進生活垃圾分類及轉(zhuǎn)運設施建設。推進可再生垃圾回收分揀中心、生活垃圾再生資源智能分揀中心、生活垃圾及廚余垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站等項目建設，提高生活垃圾收運、分揀和處理能力。推進生活垃圾處理設施建設。推進垃圾填埋場飛灰處理處置、垃圾處理系統(tǒng)改造、生活垃圾焚燒發(fā)電、垃圾回收智能分揀、垃圾轉(zhuǎn)運站、餐廚垃圾資源化利用等一系列項目建設，新（擴）建18個生活垃圾焚燒發(fā)電項目。推進餐廚垃圾處理中心、餐廚垃圾資源化利用項目建設，提升餐廚垃圾處理能力，到2025年，建成廚余垃圾處理設施24座，處理能力10460噸/日。推進危廢治理設施建設。新（擴）建璧山、江津、涪陵、大足、黔江等危險廢物處理設施。新（擴）建23座區(qū)縣醫(yī)療廢物集中處理設施。完成涪陵、萬盛等2個化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警系統(tǒng)建設，強化長壽、萬州經(jīng)開區(qū)化工有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系運維和使用。2025年，重慶中心城區(qū)建筑垃圾綜合利用率達70%規(guī)劃提出，要推進實施建筑垃圾資源化利用示范工程。從開展綠色策劃、實施綠色設計、推廣綠色施工等方面明確建筑垃圾減量舉措。積極開展建筑垃圾精細化分類分質(zhì)利用，完善收集、清運、分揀、再利用的一體化回收處置體系。建立建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品目錄，健全建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品標準體系，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，加大產(chǎn)品推廣力度。重點拓寬建筑垃圾綜合利用范圍，推動建筑垃圾應用于工程基礎(chǔ)回填、園林綠化、堆坡造景、低洼地改造、路基利用、制磚、制陶、再生土、洗砂等。加強建筑垃圾綜合利用分選技術(shù)和設備的研發(fā)應用。強化示范工程用地保障，探索利用彈性用地建設。到2025年，中心城區(qū)建筑垃圾綜合利用率達70%，區(qū)縣（城市建成區(qū)）建筑垃圾綜合利用率達60%。加強建筑垃圾處理能力建設。推進建筑廢棄物資源化及相關(guān)配套設施項目建設，推進建筑垃圾制再生骨料配套裝配式建筑部件項目建設，通過破碎、磁選、篩分后分出不同粒級、不同品質(zhì)的再生骨料供給后續(xù)再生建材制品生產(chǎn)線。到2025年，全市建成建筑垃圾綜合處理廠41座，總處理能力1911萬噸/年。建筑垃圾收運體系建設。規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設和運營管理。建筑垃圾資源化利用工程。促進工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，在市政道路建設中，大力推廣應用建筑垃圾、道路廢棄物等再生材料。鼓勵政府工程使用一定比例的大宗固廢綜合利用產(chǎn)品。三方面著手，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系規(guī)劃要求，要在完善廢舊物資回收網(wǎng)絡、推進再生資源回收利用、規(guī)范發(fā)展二手商品市場等方面加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。規(guī)劃要求，要將廢舊物資回收相關(guān)設施納入國土空間總體規(guī)劃，保障用地需求，加強生活垃圾分類管理，合理布局、規(guī)范建設“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系。完善廢舊物資回收循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。推動再生資源回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，將可回收垃圾納入再生資源回收利用系統(tǒng)。依托家電拆解企業(yè)及再生資源回收利用網(wǎng)點等市場主體，完善廢舊家電回收網(wǎng)絡體系。統(tǒng)一布局、規(guī)范建設全市城市礦產(chǎn)回收利用系統(tǒng)，構(gòu)建廢金屬、汽車、動力電池、光伏板、家電、有機固廢等專業(yè)回收網(wǎng)絡。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡，推動城鄉(xiāng)再生資源回收一體化。關(guān)于再生資源回收，規(guī)劃要求，要加快再生資源加工利用基地建設，推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強化“城市礦產(chǎn)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設，依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和再生資源產(chǎn)業(yè)園等，承接上游企業(yè)廢棄物再加工，為中、下游企業(yè)提供再生原材料，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)集群化、集散網(wǎng)絡化。以電子電器、汽車行業(yè)為重點，加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度，引導生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，實現(xiàn)低價值廢品回收、轉(zhuǎn)運、資源化利用等環(huán)節(jié)價值鏈增值，構(gòu)建循環(huán)利用的市場化模式。加強對廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車及電池組件拆解利用企業(yè)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，營造公平的市場環(huán)境。同時要完善二手商品管理制度，鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，提高二手商品交易效率。推動線下實體二手商品市場規(guī)范建設和運營，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵在各級學校設置舊書分享角、分享日，促進廣大師生舊書交換使用。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用規(guī)劃指出，要大力推動農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”的資源化利用，推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“工農(nóng)復合”多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。開展秸稈全域綜合利用試點示范，因地制宜實施秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，培育秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化利用龍頭企業(yè)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。規(guī)劃提出，到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到80%。為此，必須要加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理，健全糞污處理利用標準體系，鼓勵發(fā)展收貯運社會化服務組織，完善糞肥運輸、施用引導激勵政策。聚焦畜牧業(yè)發(fā)展重點，探索建立糞污資源化利用長效機制，推廣應用種養(yǎng)結(jié)合還田利用、有機肥加工、固體糞便堆肥、牛糞墊料回用、污水肥料化利用等畜禽糞污資源化利用模式和措施，加快推進種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。同時要按照“源頭控制、高效回收、資源利用”原則，推廣使用標準地膜，深入實施農(nóng)膜回收行動，加強全生物降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留調(diào)查與監(jiān)測。推進農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置工作，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量。建成“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收轉(zhuǎn)運—區(qū)縣集中分揀貯運—區(qū)域性加工”的廢舊農(nóng)膜有償回收利用體系。以村鎮(zhèn)為單位，加強區(qū)域廢舊漁網(wǎng)、廢舊農(nóng)機具等農(nóng)用廢舊物資回收體系建設，合理布局建設區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設施，提高資源化利用水平。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達到90%以上。

重慶市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念的重要舉措，是推動重慶經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、落實碳達峰碳中和工作要求的重要抓手，是加強能源資源要素節(jié)約集約利用、建設山清水秀美麗之地的重要途徑。為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，全面提升資源利用效率，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，依據(jù)國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕969號）、市政府印發(fā)《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢（一）“十三五”期間發(fā)展現(xiàn)狀。“十三五”時期，全市積極踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，廣泛推行循環(huán)發(fā)展方式，著力提高資源利用效率，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效。一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。綠色制造體系初具規(guī)模，累計創(chuàng)建市級綠色工廠115家，其中國家級綠色工廠35家。企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，園區(qū)資源能源循環(huán)利用效率穩(wěn)步提升。二是資源循環(huán)利用效率穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計降低19.4%，大宗固廢綜合利用率達到50.9%，生活垃圾焚燒發(fā)電資源化利用率達50%以上，廢舊農(nóng)膜回收率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別達到86%、89%和80%，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到90.7%。三是循環(huán)經(jīng)濟示范試點成效明顯。中心城區(qū)入選“無廢城市”建設試點名單，中心城區(qū)、綦江、涪陵獲批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，渝南（綦江區(qū)、南川區(qū)）和潼南區(qū)獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，長壽經(jīng)開區(qū)等4個園區(qū)建成國家園區(qū)循環(huán)化改造試點園區(qū)，大足等4個區(qū)縣成為國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）。四是循環(huán)經(jīng)濟政策逐步完善。研究制定出臺了《重慶市生活垃圾分類管理辦法》等系列法規(guī)政策，完善了源頭、過程和末端全過程激勵和約束性的循環(huán)經(jīng)濟機制，為全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了較好的制度環(huán)境。（二）“十四五”時期面臨的形勢。從國際看，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為全球共識。世界主要經(jīng)濟體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為破解資源環(huán)境約束、應對氣候變化、培育經(jīng)濟新增長點的基本路徑。另一方面，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈受到非經(jīng)濟因素嚴重沖擊，國際資源能源供應不確定性、不穩(wěn)定性增加，我們也將面臨挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，黨中央提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域帶來新機遇。同時，我國資源能源利用效率總體上仍然不高，大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)生活方式尚未根本性扭轉(zhuǎn)，資源安全面臨較大壓力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需求十分迫切。從市內(nèi)看，“十四五”時期，全市將加快推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，為全面推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和城市資源循環(huán)提供了新機遇，為全市資源開采加工、產(chǎn)品生產(chǎn)制造、商品流通消費、廢物處置利用等各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展開辟了新空間。同時，市委市政府明確了建設山清水秀美麗之地的重要目標，對推動生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型、提高能源資源利用效率、減少主要污染物排放總量等提出了新要求。面對新機遇新要求，我市應大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源高效利用和循環(huán)利用，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，堅持突出重點、問題導向、市場主導和創(chuàng)新驅(qū)動，著力建設資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設水平顯著提升提供資源保障。（二）發(fā)展目標。到2025年，全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著增強，現(xiàn)代化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，相比2020年主要資源產(chǎn)出率提高約20%，單位GDP能源消耗下降14%，單位GDP用水量降低15%以上。——循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平整體提升?，F(xiàn)代化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接更加緊密，產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用水平進一步提升，主要資源產(chǎn)出率穩(wěn)步提升，城市廢舊物資循環(huán)利用體系逐步完善，城市典型廢棄物資源化利用水平明顯提高。——循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和服務模式不斷創(chuàng)新，數(shù)字化、智能化水平顯著提升，推動循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展的政策支持體系和機制進一步健全。

三、重點任務

（一）著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

1．推行產(chǎn)品綠色設計綠色供應。加強工業(yè)產(chǎn)品綠色設計及制造，鼓勵企業(yè)設計開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。大力推廣安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。加大清潔原輔材料利用，大力發(fā)展無毒無害原料替代使用與危險廢物治理，重點推進電子廢物的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和無害化循環(huán)利用，降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。推動產(chǎn)品供應鏈綠色化，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，大力使用綠色物流技術(shù)與設備，推廣綠色、低碳、環(huán)保包裝，推動制造企業(yè)上下游共同提升供應鏈綠色化水平。

2．強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。全面推行清潔生產(chǎn)，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)實現(xiàn)全覆蓋，加快推進農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。推進鋼鐵、化工、建材、機械制造、電子電器、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，推動企業(yè)合理選擇和利用原材料、能源及其他資源，圍繞鋼鐵、有色金屬、建材等重點耗能行業(yè)企業(yè)，推動節(jié)能從局部和單體設備節(jié)能向全流程和系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變，推進鋼鐵、化工、電力等高載能行業(yè)企業(yè)余熱余壓回收利用和能量梯級利用，鼓勵企業(yè)、園區(qū)建設能源綜合管理系統(tǒng)，提高資源能源利用效率。強化源頭削減—過程控制—末端治理全過程清潔生產(chǎn)的推行力度，建立自愿性清潔生產(chǎn)審核的長效機制，推進清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作，強化清潔生產(chǎn)監(jiān)管服務和執(zhí)法檢查，提升清潔生產(chǎn)水平，源頭減少資源消耗和污染物排放。

3．推進園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動園區(qū)和企業(yè)“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設施綠色化、運行管理規(guī)范化”，搭建能源互濟、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺，促進資源高效利用、能量梯級利用、廢物綜合利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，選擇基礎(chǔ)條件好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)著力推動綠色產(chǎn)業(yè)集聚、提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、打造運營服務平臺、完善政策體制機制。推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，引入環(huán)境服務公司對園區(qū)企業(yè)污染進行集中式、專業(yè)化治理。支持工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中收集貯存、預處理和末端處置設施。到2025年，兩江新區(qū)、國家級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)以及具備條件的市級特色工業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。鼓勵園區(qū)推進綠色工廠建設，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。

4．大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)園。推動“資源—產(chǎn)品—廢棄物”線性經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)循環(huán)利用和環(huán)境降負。立足全市資源稟賦和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，按照“相對集中、集約用地、統(tǒng)籌布局”的原則，以生活垃圾焚燒設施為核心，結(jié)合人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等情況，因地制宜構(gòu)建全市靜脈產(chǎn)業(yè)園空間格局，統(tǒng)籌整合固廢處置設施，推動向靜脈產(chǎn)業(yè)園集中布局。</p><p>5．推進城市廢棄物協(xié)同處置。在主城都市區(qū)積極推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置污水處理廠污泥。鼓勵利用現(xiàn)有冶金窯爐、水泥窯協(xié)同處置化工等行業(yè)的工業(yè)固體廢物。積極探索、有序推動水泥窯、冶金窯爐等協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險廢物等。探索參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設施管理協(xié)同處置設施，保障設施持續(xù)穩(wěn)定運行。

（二）加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系1．完善廢舊物資回收網(wǎng)絡。將廢舊物資回收相關(guān)設施納入國土空間總體規(guī)劃，保障用地需求，加強生活垃圾分類管理，合理布局、規(guī)范建設“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級回收體系。完善廢舊物資回收循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。推動再生資源回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，將可回收垃圾納入再生資源回收利用系統(tǒng)。依托家電拆解企業(yè)及再生資源回收利用網(wǎng)點等市場主體，完善廢舊家電回收網(wǎng)絡體系。統(tǒng)一布局、規(guī)范建設全市城市礦產(chǎn)回收利用系統(tǒng)，構(gòu)建廢金屬、汽車、動力電池、光伏板、家電、有機固廢等專業(yè)回收網(wǎng)絡。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡，推動城鄉(xiāng)再生資源回收一體化。

2．推進再生資源回收利用。加快再生資源加工利用基地建設，推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強化“城市礦產(chǎn)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設，依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和再生資源產(chǎn)業(yè)園等，承接上游企業(yè)廢棄物再加工，為中、下游企業(yè)提供再生原材料，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)集群化、集散網(wǎng)絡化。以電子電器、汽車行業(yè)為重點，加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度，引導生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，實現(xiàn)低價值廢品回收、轉(zhuǎn)運、資源化利用等環(huán)節(jié)價值鏈增值，構(gòu)建循環(huán)利用的市場化模式。加強對廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車及電池組件拆解利用企業(yè)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，營造公平的市場環(huán)境。

3．規(guī)范發(fā)展二手商品市場。完善二手商品管理制度，建立完善二手車、二手家電、二手手機等二手商品鑒定、評估、分級標準，規(guī)范二手商品交易市場。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺管理責任，加強交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標準化、規(guī)范化服務。鼓勵平臺企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營商戶，提高二手商品交易效率。推動線下實體二手商品市場規(guī)范建設和運營，鼓勵建設集中規(guī)范的“跳蚤市場”。鼓勵在各級學校設置舊書分享角、分享日，促進廣大師生舊書交換使用。鼓勵社區(qū)定期組織二手商品交易活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通。

4．推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞重慶打造國家重要先進制造業(yè)中心，提升汽車零部件、工程機械、機床、文辦設備等再制造水平，重點推進汽車核心零部件、廢舊動力電池、有色金屬、動力裝備、鑄鍛裝備、工程機械、工業(yè)機器人等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以企業(yè)為主導，促進產(chǎn)學研融合發(fā)展，積極開展再制造產(chǎn)品設計、剩余壽命評估、無損拆解等技術(shù)研究。鼓勵專業(yè)化再制造服務公司與汽車、鋼鐵、機械、化工等制造企業(yè)合作，開展再制造專業(yè)技術(shù)服務，培育再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。建設再制造產(chǎn)品交易平臺。在重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)積極拓展數(shù)控機床、通信設備等保稅維修和再制造復出口業(yè)務。

5．大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)服務業(yè)。聚集現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展智慧物流技術(shù)服務業(yè)、綠色設計服務業(yè)、節(jié)能服務業(yè)、環(huán)保服務業(yè)、新能源服務業(yè)、綠色信息服務業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)服務業(yè)和綠色科技服務業(yè)等。推動流通、電子商務、物流等企業(yè)利用銷售配送網(wǎng)絡，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局，建立逆向物流回收體系，引導企業(yè)加快節(jié)能減排、新能源、資源回收再利用等技術(shù)的開發(fā)和應用。

6．加強產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。推進粉煤灰、冶煉渣、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，培育骨干企業(yè)、建設示范基地、推廣典型模式，鼓勵開展大宗固廢綜合利用先進技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品開發(fā)和應用。促進生產(chǎn)過程中廢棄物循環(huán)利用以及能源和水資源梯級利用，重點推進工業(yè)余熱余壓回收、中水回用、廢氣廢液再利用。強化行業(yè)間循環(huán)，鼓勵冶金、建材等企業(yè)利用現(xiàn)有冶金窯爐、水泥窯協(xié)同處置固體廢物，提高固廢對工業(yè)生產(chǎn)原（燃）料的補充和替代作用。加強工業(yè)生產(chǎn)過程中的危險廢物管理，鼓勵資源化綜合利用危險廢物。

7．推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“無廢城市”共建，與四川建立區(qū)域固體廢棄物利用處置能力合作機制，推動跨區(qū)域協(xié)同利用向云南、貴州等長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)擴展，探索建立跨區(qū)域的固體廢物聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作管理機制。推動成渝地區(qū)加強大宗固體廢棄物綜合利用等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，大力爭取國家重大科技項目在成渝地區(qū)開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應用，不斷完善資源循環(huán)利用、綠色供應鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標準，重點在保稅區(qū)等推進再生資源公共交易平臺建設，積極發(fā)展再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)，強化跨區(qū)域合作平臺建設用地保障，構(gòu)建新能源汽車廢舊動力電池、包裝廢棄物等新品類的區(qū)域回收利用體系，提升區(qū)域廢舊資源回收利用處理能力。

（三）進一步深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

1．推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快“農(nóng)業(yè)+”功能拓展，推進農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游等相融合，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)，創(chuàng)建一批國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品和生產(chǎn)基地。加快建設高標準農(nóng)田，持續(xù)推進灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水技術(shù)。深化工農(nóng)復合，推進農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)橫向鏈接，推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游等循環(huán)鏈接，一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)相融合，提高精深加工和新產(chǎn)品開發(fā)能力，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

2．推進農(nóng)林廢棄物資源化利用。大力推動農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”的資源化利用，推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“工農(nóng)復合”多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。開展秸稈全域綜合利用試點示范，因地制宜實施秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，培育秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化利用龍頭企業(yè)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。鼓勵利用次小薪材、林業(yè)“三剩物”生產(chǎn)復合板材、栽培食用菌。

3．加快畜禽糞污資源化利用。加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理和規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理，健全糞污處理利用標準體系，鼓勵發(fā)展收貯運社會化服務組織，完善糞肥運輸、施用引導激勵政策。聚焦畜牧業(yè)發(fā)展重點，探索建立糞污資源化利用長效機制，推廣應用種養(yǎng)結(jié)合還田利用、有機肥加工、固體糞便堆肥、牛糞墊料回用、污水肥料化利用等畜禽糞污資源化利用模式和措施，加快推進種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到80%。

4．建設完善廢舊農(nóng)資回收利用體系。按照“源頭控制、高效回收、資源利用”原則，推廣使用標準地膜，深入實施農(nóng)膜回收行動，加強全生物降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，持續(xù)開展農(nóng)田地膜殘留調(diào)查與監(jiān)測。推進農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置工作，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量。建成“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回收轉(zhuǎn)運—區(qū)縣集中分揀貯運—區(qū)域性加工”的廢舊農(nóng)膜有償回收利用體系。以村鎮(zhèn)為單位，加強區(qū)域廢舊漁網(wǎng)、廢舊農(nóng)機具等農(nóng)用廢舊物資回收體系建設，合理布局建設區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設施，提高資源化利用水平。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達到90%以上。

四、重點工程與行動

（一）城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設工程。健全城市廢舊物資回收體系，因地制宜采取固定回收、流動回收、智能回收等多元化方式，在社區(qū)、商超、學校、行政辦公場所等設置回收交投點，建設具備全面收集、精細分揀的可回收物集散場。推進再生資源加工利用基地建設，優(yōu)化功能布局，適度控制規(guī)模，配套保障道路管網(wǎng)、水電供應等基礎(chǔ)設施，引導區(qū)域內(nèi)再生資源全品類、集聚性加工利用。強化廢舊物資數(shù)據(jù)收集和處理能力建設，利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快建立涵蓋廢舊物資產(chǎn)生量和處理量、點站場實時儲存量、收轉(zhuǎn)運車輛等信息在內(nèi)的再生資源信息平臺。強化再生資源企業(yè)、城市環(huán)衛(wèi)、社區(qū)居民等各主體間的數(shù)據(jù)連接。鼓勵開展二手商品交易平臺建設，完善二手商品在線交易體系。

專欄1; 城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設工程

推動再生資源交易規(guī)范建設。以龍頭企業(yè)為依托，推進再生資源公共交易規(guī)范化建設，服務再生資源回收利用企業(yè)的廢鋼、廢紙、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊動力電池等回收交易活動。推動綠色智能回收示范建設。開發(fā)及運營互聯(lián)網(wǎng)回收平臺，建設回收物流中心，配置用于回收廢棄電器電子產(chǎn)品的物流回收車輛及相關(guān)設備，推動“固定與移動，定時與預約”相結(jié)合的回收模式創(chuàng)新。鼓勵新能源汽車企業(yè)運用自身售后服務網(wǎng)絡或與動力電池綜合利用企業(yè)合作，前后端企業(yè)聯(lián)合共建、共用回收服務網(wǎng)點，推動線上線下回收互通，實現(xiàn)回收信息共享。完善再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。促進再生資源回收企業(yè)上下游衍生業(yè)務的集群發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用擴能及建設拆解產(chǎn)物深加工生產(chǎn)線、廢舊新能源汽車拆解生產(chǎn)線。鼓勵開展廢金屬精深加工，推進廢金屬回收利用項目建設。以永川港橋園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和雙橋經(jīng)開區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園等為依托，促進資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局。以梁平塑料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為載體，發(fā)展廢舊塑料再生資源化產(chǎn)業(yè)。完善重慶廢金屬交易市場，著力開展廢鋼鐵、廢鉛、廢舊電子產(chǎn)品的綜合利用。推進生活垃圾分類及轉(zhuǎn)運設施建設。推進可再生垃圾回收分揀中心、生活垃圾再生資源智能分揀中心、生活垃圾及廚余垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站等項目建設，提高生活垃圾收運、分揀和處理能力。推進生活垃圾處理設施建設。推進垃圾填埋場飛灰處理處置、垃圾處理系統(tǒng)改造、生活垃圾焚燒發(fā)電、垃圾回收智能分揀、垃圾轉(zhuǎn)運站、餐廚垃圾資源化利用等一系列項目建設，新（擴）建18個生活垃圾焚燒發(fā)電項目。推進餐廚垃圾處理中心、餐廚垃圾資源化利用項目建設，提升餐廚垃圾處理能力，到2025年，建成廚余垃圾處理設施24座，處理能力10460噸/日。推進危廢治理設施建設。新（擴）建璧山、江津、涪陵、大足、黔江等危險廢物處理設施。新（擴）建23座區(qū)縣醫(yī)療廢物集中處理設施。完成涪陵、萬盛等2個化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警系統(tǒng)建設，強化長壽、萬州經(jīng)開區(qū)化工有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系運維和使用。

（二）園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展促進工程。積極引導各級園區(qū)開展綠色低碳循環(huán)改造，強化實施清潔生產(chǎn)，積極利用余熱余壓資源，推動能源梯級利用。建設園區(qū)污水集中收集處理及回用設施，加強污水處理和循環(huán)再利用。加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進企業(yè)廢物資源綜合利用。積極推進園區(qū)公共信息服務平臺建設，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。推動兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造。推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，引導社會資本積極參與，規(guī)范“政府+第三方+企業(yè)”的合作關(guān)系，整體提升園區(qū)污染治理水平和污染物排放管控水平，形成可復制、可推廣的做法和成功經(jīng)驗。貫徹“無廢城市”理念，立足全市資源稟賦和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以生活垃圾焚燒設施為核心，結(jié)合人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等情況，因地制宜構(gòu)建全市靜脈產(chǎn)業(yè)園空間格局。

專欄2;園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展促進工程推動園區(qū)綠色化循環(huán)化改造。

加快對兩江新區(qū)、國家級高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)以及具備條件（50%以上）的市級特色工業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造，同時推動園區(qū)綠色化改造，創(chuàng)建綠色園區(qū)。實施園區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點工程。加快環(huán)境污染第三方治理試點建設，補齊危險廢物、工業(yè)污水等處理能力短板，建成智慧環(huán)保管理體系。重點推動一批環(huán)境污染第三方治理工程、一批環(huán)境信息化第三方服務項目。靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設行動。積極推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設模式，打造技術(shù)開發(fā)、成果孵化、設備制造、工程設計、公共服務等多功能、一體化的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設洛磧靜脈產(chǎn)業(yè)園、璧山靜脈產(chǎn)業(yè)園和潼南靜脈產(chǎn)業(yè)園。（三）大宗工業(yè)固廢綜合利用示范工程。加強大宗固廢貯存及處置管理，統(tǒng)籌推進大宗固廢增量消納和存量治理。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心等，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)和推廣一批大宗固廢綜合利用的先進技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品，提升利廢企業(yè)技術(shù)裝備水平。鼓勵固廢規(guī)?；C合利用項目建設，加強粉煤灰、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固廢綜合利用。

專欄3; 大宗工業(yè)固廢綜合利用示范工程推進大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展。

開展能源、冶金、化工等重點行業(yè)綠色化改造，不斷優(yōu)化工藝流程、改進技術(shù)裝備、降低大宗固廢生產(chǎn)強度。在工程建設領(lǐng)域推行綠色施工，推廣廢棄路面材料和拆除垃圾原地再生利用，實施建筑垃圾分類管理、源頭減量和資源化利用。持續(xù)提升利廢企業(yè)裝備技術(shù)水平，嚴格落實全過程環(huán)境污染治理責任，防治二次污染。加強工業(yè)固廢處理能力建設。推進部分發(fā)電企業(yè)儲灰倉、粉煤灰磨細工程建設，提高粉煤灰處理能力；推進資源綜合利用企業(yè)廢物綜合利用項目建設，提升工業(yè)固廢整體處理能力。

（四）建筑垃圾資源化利用示范工程。從開展綠色策劃、實施綠色設計、推廣綠色施工等方面明確建筑垃圾減量舉措。積極開展建筑垃圾精細化分類分質(zhì)利用，完善收集、清運、分揀、再利用的一體化回收處置體系。建立建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品目錄，健全建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品標準體系，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，加大產(chǎn)品推廣力度。重點拓寬建筑垃圾綜合利用范圍，推動建筑垃圾應用于工程基礎(chǔ)回填、園林綠化、堆坡造景、低洼地改造、路基利用、制磚、制陶、再生土、洗砂等。加強建筑垃圾綜合利用分選技術(shù)和設備的研發(fā)應用。強化示范工程用地保障，探索利用彈性用地建設。到2025年，中心城區(qū)建筑垃圾綜合利用率達70%，區(qū)縣（城市建成區(qū)）建筑垃圾綜合利用率達60%。

專欄4; 建筑垃圾資源化利用示范工程加強建筑垃圾處理能力建設。

推進建筑廢棄物資源化及相關(guān)配套設施項目建設，推進建筑垃圾制再生骨料配套裝配式建筑部件項目建設，通過破碎、磁選、篩分后分出不同粒級、不同品質(zhì)的再生骨料供給后續(xù)再生建材制品生產(chǎn)線。到2025年，全市建成建筑垃圾綜合處理廠41座，總處理能力1911萬噸/年。建筑垃圾收運體系建設。規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設和運營管理。建筑垃圾資源化利用工程。促進工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、工程垃圾、裝修垃圾等資源化利用，在市政道路建設中，大力推廣應用建筑垃圾、道路廢棄物等再生材料。鼓勵政府工程使用一定比例的大宗固廢綜合利用產(chǎn)品。（五）循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工程。加快構(gòu)建以市場為導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，充分利用循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備科技專項等政策，提升企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和科研院所等平臺創(chuàng)新能力，引導開展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域研發(fā)設計，支持產(chǎn)品循環(huán)鏈構(gòu)建基礎(chǔ)理論與生態(tài)設計數(shù)字技術(shù)、資源型流程工業(yè)綠色過程重構(gòu)變革與廢物循環(huán)技術(shù)、高風險工業(yè)固廢循環(huán)鏈接與分支協(xié)同利用技術(shù)、退役產(chǎn)品及廢塑料告知利用技術(shù)及數(shù)字化裝備、固廢全過程風險智能感知裝備與數(shù)字化管控技術(shù)、城市循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)集成等技術(shù)和裝備研發(fā)等，形成一批標志性重大技術(shù)裝備與集成示范。

專欄5; 循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新工

鼓勵資源循環(huán)利用裝備技術(shù)突破。在粉煤灰、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固廢領(lǐng)域研發(fā)推廣高值化、規(guī)?；⒓s化利用技術(shù)裝備。在廢舊電器電子、報廢汽車、廢舊動力電池等再生資源領(lǐng)域研發(fā)智能化拆解、精細分選及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)裝備。加快研發(fā)廢塑料、廢橡膠的改性改質(zhì)技術(shù)，以及廢舊紡織品、廢脫硝催化劑、廢舊動力電池、廢太陽能板的無害化、資源化、成套化處理利用技術(shù)裝備。在秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物領(lǐng)域推廣應用先進適用技術(shù)裝備。（六）污水資源化利用示范工程。堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。持續(xù)提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力，加快建設再生水（中水）利用基礎(chǔ)設施，推進污泥無害化資源化處理，加快推進城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。加快推動工業(yè)企業(yè)水循環(huán)利用及工業(yè)園區(qū)廢水資源化利用，推廣工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。系統(tǒng)推進農(nóng)村生活污水處理及利用，持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用，有序開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用，積極推進污水資源化利用示范工程。到2025年，全市污水收集處理效能進一步提升，區(qū)域污水集中處理設施的收集、處理能力與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要相適應，全市再生水利用率達到15%，工業(yè)用水重復利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平進一步提升，污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。

專欄6; 污水資源化利用示范工程

推進再生水生產(chǎn)和污泥資源化利用設施建設。鼓勵將垃圾焚燒發(fā)電、燃煤電、水泥窯等協(xié)同處置方式作為污泥處置的補充，采用“生物質(zhì)利用+焚燒”、厭氧消化、好氧發(fā)酵等處置模式，推動污泥無害化處理處置及資源化利用。區(qū)域再生水（中水）循環(huán)利用工程。推動符合條件的污水處理廠再生水設施及配套管網(wǎng)建設。加快構(gòu)建水污染治理、水生態(tài)保護、水循環(huán)利用有機結(jié)合的綜合治理體系，推進城鄉(xiāng)生活污水處理設施尾水人工濕地凈化工程建設，對處理達標后的排水和微污染河水進一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，優(yōu)先用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、市政雜用和工業(yè)生產(chǎn)。推動有條件的區(qū)縣積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點示范。鼓勵企業(yè)加快廢水深度處理及中水回用項目建設，加大處理和回用力度。推進新建公共建筑中水回用設施建設，鼓勵居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經(jīng)適當處理后循序用于沖廁。工業(yè)廢水資源化利用工程。在有條件、有基礎(chǔ)的工業(yè)園區(qū)，依托工業(yè)企業(yè)用水大戶，實施園區(qū)水資源梯級利用、園區(qū)廢水循環(huán)利用、園區(qū)污水處理廠提標改造、園區(qū)污水再利用等項目，實現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級回用，降低工業(yè)企業(yè)的用水量和排污量，加快全市工業(yè)污水資源化利用的步伐。重點圍繞火電、鋼鐵、化工、紡織、造紙、印染等高耗水行業(yè)，開展工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造、工業(yè)企業(yè)廢水循環(huán)利用等項目，提高工業(yè)用水重復利用率和污水回用率。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用工程。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好以及有資源化利用條件的區(qū)域，實施農(nóng)業(yè)污水再利用項目，處理達標后實現(xiàn)就近灌溉回用；實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，持續(xù)推進畜禽糞污源頭減量和資源化利用，構(gòu)建特色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式；實施養(yǎng)殖尾水處理、養(yǎng)殖標準化改造等項目，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水的達標排放或循環(huán)利用，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放和改善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境。污水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。推動西部科學城重慶高新區(qū)、璧山高新區(qū)、榮昌高新區(qū)、永川高新區(qū)等國家級高新區(qū)，逐步有序開展技術(shù)綜合集成與示范，研發(fā)工業(yè)廢水處理技術(shù)和裝備，打造污水資源化技術(shù)、工程與服務、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。綜合開展污水資源化利用試點示范。以兩江新區(qū)、高新區(qū)、璧山區(qū)、大足區(qū)、銅梁區(qū)、江津區(qū)、榮昌區(qū)、梁平區(qū)、墊江縣等為重點，加快補齊污水處理及再生利用設施短板，提升污水收集處理能力及再生利用水平，完善污水處理收費機制，促進污水資源化利用。根據(jù)重慶山城沿江的地勢特點，推動新建污水處理廠作為試點示范，逐步推廣應用“污水處理廠+尾水發(fā)電”“污水處理廠+分布式光伏發(fā)電”“污水處理廠+沼氣發(fā)電”，提供自發(fā)自用的清潔能源。積極推廣“污水處理廠+尾水余能利用”模式，利用尾水余能為建筑物供冷供暖。探索建設資源能源標桿再生水廠。鼓勵從污水中提取氮磷等物質(zhì)，從污泥回收利用能量資源。（七）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，促進綠色種養(yǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實用技術(shù)裝備與堆漚肥還田、全量收集還田等資源化利用技術(shù)模式。持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進糞肥還田，推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)扶持糞肥還田利用專業(yè)化服務主體，推動養(yǎng)殖場戶、種植主體、專業(yè)服務組織緊密銜接，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，形成一批可復制可推廣的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。組織實施中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣建設項目，完善秸稈收儲運體系，培育壯大高附加值產(chǎn)業(yè)，推動秸稈綜合利用可持續(xù)發(fā)展。

專欄7; 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程

開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范片建設。推廣畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式。因地制宜開展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，推動秸稈就地就近高值化綜合利用與農(nóng)村人居環(huán)境改善的有機結(jié)合。支持推廣秸稈直接還田、腐熟還田、秸稈有機肥、秸稈養(yǎng)畜等綜合利用技術(shù)。鼓勵村集體經(jīng)濟組織參與秸稈綜合利用服務，扶持培育專業(yè)化秸稈收儲運機構(gòu)及資源化利用龍頭企業(yè)，開展專業(yè)化收儲運及處理利用業(yè)務，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（八）再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。加快推動形成舊件回收、整機再制造、關(guān)鍵件配套、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務的產(chǎn)業(yè)鏈。加快汽車零部件、工程機械、機床、通用機械、模具、醫(yī)療設備等再制造裝備發(fā)展，重點圍繞再生金屬制品、稀有金屬材料等打造重慶再制造產(chǎn)業(yè)品牌，加快培育優(yōu)勢明顯、行業(yè)帶動能力強的再制造企業(yè)，壯大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設備的安全性能。完善再制造共性標準。鼓勵使用再制造產(chǎn)品，積極開展再制造產(chǎn)品認證，在售后維修、保險、商貿(mào)物流、共享租賃等領(lǐng)域擴大再制造產(chǎn)品使用量。探索建立“大足—永川”再制造交易中心。

專欄8; 再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動完善再制造業(yè)服務體系。面向工程機械、重型機床、醫(yī)療影像設備等領(lǐng)域，推動相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)加強舊件損傷檢測與壽命評估、質(zhì)量性能檢測及智能運行監(jiān)測、拆解與綠色清洗、先進表面工程與增材制造成形等技術(shù)研發(fā)應用。建立覆蓋舊件高效低成本回收、再制造產(chǎn)品生產(chǎn)及運行監(jiān)測等全過程溯源追蹤服務體系。完善再制造共性標準。推動再制造企業(yè)與科研院所合作，加快再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測、評價等共性標準制定（修訂），構(gòu)建用戶導向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評價應用體系。（九）廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動。持續(xù)實施廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動，完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計、分析和發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品的回收和處理信息的及時與可視化。優(yōu)化廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)產(chǎn)能布局，全面實施處理企業(yè)資質(zhì)制度，規(guī)范處理企業(yè)建設。規(guī)范非目錄產(chǎn)品拆解利用，鼓勵目錄產(chǎn)品拆解企業(yè)協(xié)同拆解非目錄廢棄電器電子產(chǎn)品，提高規(guī)模化拆解利用水平。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用產(chǎn)品銷售和服務網(wǎng)絡參與廢棄電器電子產(chǎn)品回收，優(yōu)化網(wǎng)絡布局，提高回收效率。

專欄9; 廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動

回收處理信息化系統(tǒng)建設。完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計、分析和發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品的回收和處理信息的及時與可視化。培育廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用骨干企業(yè)。以廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)為重點，推動廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)產(chǎn)能布局優(yōu)化，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用產(chǎn)品銷售和服務網(wǎng)絡參與廢棄電器電子產(chǎn)品回收，積極培育支持骨干企業(yè)，提升回收利用處理能力。（十）汽車使用全生命周期管理推進行動。探索汽車全生命周期管理相關(guān)機制，積極融入國家汽車全生命周期信息交互系統(tǒng)，加強汽車生產(chǎn)企業(yè)、車輛管理部門、經(jīng)銷商、維修企業(yè)、保險公司、回收拆解企業(yè)等各環(huán)節(jié)全鏈條的互聯(lián)互通和信息共享。推動汽車生產(chǎn)、銷售、登記、維修、保險、二手車交易、注銷、報廢、關(guān)鍵零部件流向信息與汽車全生命周期信息交互系統(tǒng)有機銜接，完善認證配件、再制造件、回用外觀件的標識制度和信息查詢體系。有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建汽車全生命周期管理國家試點。

專欄10; 汽車使用全生命周期循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設工程充分發(fā)揮重慶汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強涵蓋汽車生產(chǎn)企業(yè)、車輛管理部門、經(jīng)銷商、維修企業(yè)、保險公司、回收拆解企業(yè)等的汽車全生命周期信息管理，強化汽車生產(chǎn)、進口、銷售、登記、維修、保險、二手車交易、報廢、關(guān)鍵零部件流向等信息的互聯(lián)互通和交互共享。建立認證配件、再制造件、回用外觀件的標識制度和信息查詢系統(tǒng)，探索開展汽車全生命周期管理試點，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同探索建立新型商業(yè)運營模式，打造汽車行業(yè)綠色供應鏈。（十一）塑料污染全鏈條治理專項行動。做好生產(chǎn)源頭管控，流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，消費使用引導，落實塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用的政策措施，廣泛宣傳動員，普及禁限要求，凝聚社會共識。加強執(zhí)法監(jiān)管，強化塑料制品生產(chǎn)企業(yè)和商場超市、集貿(mào)市場、餐飲場所、流動攤販、農(nóng)用地膜等重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，保證塑料污染治理的實施。以可降解、可循環(huán)、易回收為主要方向，開發(fā)新產(chǎn)品，豐富品種供給，推進生物降解塑料原料生產(chǎn)項目建設，培育可降解塑料等替代品產(chǎn)業(yè)，擴大替代品供應，發(fā)展塑料新經(jīng)濟。結(jié)合生活垃圾分類，支持綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)、綠色物流和配送體系建設、專業(yè)化智能化回收設施投放，鼓勵再生資源回收利用企業(yè)參與處理生活垃圾分類后的塑料可回收物，加強塑料廢棄物分類收集和處理，加強生活垃圾焚燒處理能力建設，進一步提升低值塑料廢棄物能源化利用比例。

專欄11; 塑料污染全鏈條治理專項行動落實生產(chǎn)銷售部分塑料制品的措施。持續(xù)推進對塑料制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行摸底排查并開展監(jiān)督檢查，落實生產(chǎn)銷售厚度小于0.025毫米超薄塑料購物袋、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽的政策措施。對各類小商品、日用品批發(fā)市場中銷售塑料制品的企業(yè)和商家開展監(jiān)督檢查。落實使用部分塑料制品的措施。對商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務、各類展會活動等進行摸底排查，落實不可降解塑料袋的使用措施，對集貿(mào)市場使用不可降解塑料袋進行規(guī)范。對餐飲行業(yè)開展監(jiān)督檢查，落實不可降解一次性塑料吸管的使用措施。對中心城區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務場所進行監(jiān)督管理，落實不可降解一次性塑料餐具的使用措施。對賓館、酒店、民宿進行檢查，到2025年，不再主動提供一次性塑料用品。對郵政快遞網(wǎng)點集中開展專項治理，到2025年，嚴格落實不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等使用措施。推廣應用替代產(chǎn)品和模式。在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。推動“工程塑料合金基材環(huán)保高性能表面處理技術(shù)平臺建設”、“廢舊塑料資源再生環(huán)保材料的研發(fā)”、“綠色節(jié)能型塑料管材系統(tǒng)產(chǎn)品的研發(fā)”、“生物可降解塑料行業(yè)發(fā)展研究”、“塑料收納箱智能制造生產(chǎn)模式及低碳環(huán)保材料的優(yōu)化研究”等攻關(guān)項目加快研發(fā)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增加綠色產(chǎn)品供給。（十二）快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進行動。引導郵政快遞企業(yè)加快節(jié)能減排、新能源、資源回收再利用等技術(shù)的開發(fā)利用。加快研發(fā)適合快遞配送的新能源汽車產(chǎn)品，建設充電樁等配套基礎(chǔ)設施，引導使用新能源汽車，助力行業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。加強快遞領(lǐng)域塑料污染治理，推進快遞包裝材料源頭減量。統(tǒng)一快遞包裝物的規(guī)格尺寸、物理和安全環(huán)保性能，提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平。加強電商和快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，減少電商快件二次包裝。鼓勵快遞行業(yè)使用循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，推廣應用可循環(huán)可折疊快遞包裝、可循環(huán)配送箱、可復用冷藏式快遞箱，減少一次性塑料泡沫箱等的使用。鼓勵線上與線下合作通過設立可循環(huán)包裝商品專區(qū)、協(xié)議回收點，投放回收設施等，培育可循環(huán)快遞包裝新模式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)，加強快遞包裝回收。合理設置分類收集設施，保障快遞包裝廢棄物及時得到清運，規(guī)范快遞包裝廢棄物分類投放和清運處置。到2025年底，全市電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應用規(guī)模達10萬個。</p><p>

專欄12; 快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推進行動

在中心城區(qū)開展“綠色快遞郵政城市”試點。在中心城區(qū)開展綠色快遞郵政城市試點。加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，形成快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條的治理長效機制。（十三）廢舊動力電池循環(huán)利用行動。持續(xù)推進廢舊動力電池循環(huán)利用，推動新能源汽車生產(chǎn)及梯次利用等企業(yè)通過自建、共建、授權(quán)等方式建立規(guī)范化回收服務網(wǎng)點，鼓勵新能源汽車生產(chǎn)、動力蓄電池生產(chǎn)、報廢機動車回收拆解、綜合利用等企業(yè)合作共用回收服務網(wǎng)點。培育廢舊動力電池回收利用骨干企業(yè)，鼓勵動力電池梯次利用，通過加強余能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)梯次利用產(chǎn)品評價，推動動力電池梯次產(chǎn)品在儲能系統(tǒng)、通信基站、數(shù)據(jù)中心、充電站、低速電動車等領(lǐng)域應用開展示范試點。加快動力電池再生利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備的研發(fā)，推動新能源車企和動力電池企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品生態(tài)設計，提升再生材料使用比例。

專欄13; 廢舊動力電池循環(huán)利用行動回收服務網(wǎng)點建設。

推動新能源汽車退役動力蓄電池共建共享回收服務網(wǎng)點線上智能化運行平臺搭建項目建設，加快集中貯存型網(wǎng)點、收集型網(wǎng)點建設并納入共享服務體系，積極構(gòu)建回收服務網(wǎng)點線上運行平臺，實現(xiàn)退役電池規(guī)范移交全流程追蹤及年度運行數(shù)據(jù)分析。培育動力電池回收利用骨干企業(yè)。推動廢鉛酸蓄電池及含鉛廢料環(huán)保利用、報廢新源汽車拆解利用和動力電池回收、廢舊動力電池物理法回收利用等項目建設，積極培育動力電池回收骨干企業(yè)，提升動力電池回收、電池單體自動化拆解、正負電極材料修復等能力。動力電池梯次利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品應用。推進動力電池回收及梯次利用項目建設，鼓勵利用報廢鋰電池生產(chǎn)高附加值的動力電池原料，開展退役電池快速評估技術(shù)研究，構(gòu)建梯次產(chǎn)品運行監(jiān)控平臺，探索開發(fā)儲能、保電、低速動力等不同應用場景。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，及時總結(jié)分析工作進展，切實推進本規(guī)劃實施。市級有關(guān)部門按照職能分工切實履行職責，抓好重點任務落實，并加強與節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等相關(guān)工作的銜接。各區(qū)縣發(fā)展改革部門要會同相關(guān)部門明確循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點任務和責任分工，結(jié)合實際抓好規(guī)劃貫徹落實。（二）強化政策保障。落實綠色設計、再制造、可降解塑料、再生原料、綠色包裝、利廢建材等國家標準標識規(guī)范。鼓勵制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準技術(shù)要求的團體標準和企業(yè)標準。研究完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，健全循環(huán)經(jīng)濟評價制度，鼓勵開展第三方評價。全面落實支持節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大政府綠色采購力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，采取投資補助、政府和社會資本合作等多種方式支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重大工程、重點項目和能力建設。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域項目，引導金融機構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展，支持信用擔保機構(gòu)對節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供貸款擔保，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，支持循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)利用資本市場融資。（三）加強監(jiān)督管理。嚴格落實循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法、固體廢物污染環(huán)境防治法、報廢機動車回收管理辦法、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例等法律法規(guī)，加強企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，對違反循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)法律行為依法嚴肅處理。強化商貿(mào)流通領(lǐng)域市場監(jiān)管，嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國家明令禁止的塑料制品，嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為。（四）加強宣傳推廣。引導全民參與，通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設資源節(jié)約型社會的法律法規(guī)、方針政策和先進典型，普及循環(huán)經(jīng)濟的基本知識、發(fā)展趨勢和發(fā)展途徑，引導和鼓勵社會公眾投身資源節(jié)約型社會建設，倡導綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念。