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行業(yè)新聞 ? 罕見(jiàn)20次提生態(tài)!中央西部大開(kāi)發(fā)“36條”掀超強(qiáng)風(fēng)口

據(jù)新華社消息,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)于2020年5月17日發(fā)布。

該份指導(dǎo)意見(jiàn)共分有36條?!兑庖?jiàn)》罕見(jiàn)地20次提到生態(tài)這個(gè)詞,重點(diǎn)提及9個(gè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè),10次提及“人才”和“科技”。并且重點(diǎn)提出,要提高西部地區(qū)直接融資比例,支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資,通過(guò)發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等適用綠色通道政策。另外,此次《意見(jiàn)》全文對(duì)于廣西和西藏的表述超出預(yù)期。

那么,哪些公司將站上風(fēng)口呢?來(lái)看解讀。

時(shí)隔14個(gè)月,這份文件終于來(lái)了

去年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出,制定西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新的政策措施,西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。2019年3月19日,中央深改委召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在時(shí)隔14個(gè)月之后,這份文件終于來(lái)了。

據(jù)新華社消息,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)于2020年5月17日發(fā)布,該份指導(dǎo)意見(jiàn)共有36條。

2019年是西部大開(kāi)發(fā)20周年。為了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,1999年的十五屆四中全會(huì)提出要實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。2000年1月,國(guó)務(wù)院成立西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,由朱镕基和溫家寶二人任正副組長(zhǎng),3月正式運(yùn)作。

資料顯示,西部大開(kāi)發(fā)的范圍包括12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市,加上3個(gè)自治州:四川省、陜西省、甘肅省、青海省、云南省、貴州省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、湖北恩施土家族苗族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州、吉林延邊朝鮮族自治州。西部12個(gè)省市總面積為685萬(wàn)平方公里,約占全國(guó)的71.4%,總?cè)丝诩s占全國(guó)的25%,GDP總和占全國(guó)的20%左右。

從各種條件來(lái)看,西部是我國(guó)發(fā)展的一顆重磅棋子。根據(jù)文件,強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局出發(fā),順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段的新要求,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。

文件發(fā)力點(diǎn)在“要素”,10次提人才和科技

當(dāng)下,西部與東部的差距在于人才、資金和技術(shù)等要素的差距。這也是市場(chǎng)化選擇的結(jié)果,人總是會(huì)往機(jī)會(huì)多,賺錢(qián)多的地方去。而人口多的地方,勞動(dòng)力要素、資金要素都會(huì)相對(duì)充沛,消費(fèi)能力也強(qiáng),這樣就容易形成正向反饋。從最新的西部大開(kāi)發(fā)36條來(lái)看,最大的看點(diǎn)可能也集中這些方面。全文10次提到人才,同樣也10次提到科技。

此次《意見(jiàn)》第二條即提出,完善國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局,支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先布局建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置。加快在西部具備條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等創(chuàng)新載體。進(jìn)一步深化東西部科技創(chuàng)新合作,打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。在西部地區(qū)布局建設(shè)一批應(yīng)用型本科高校、高職學(xué)校,支持“雙一流”高校對(duì)西部地區(qū)開(kāi)展對(duì)口支援。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,促進(jìn)西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。健全以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體制,鼓勵(lì)各類企業(yè)在西部地區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新公司。支持國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在西部地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用和服務(wù)體系建設(shè),支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作。這一條即體現(xiàn)出政策的發(fā)力點(diǎn)就是人才、資金和技術(shù)。

此外,第十條還提出,鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行更加靈活的人事制度,引進(jìn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、金融、物流等服務(wù)。第二十二條提出,促進(jìn)西部高校國(guó)際人才交流,相關(guān)人才引進(jìn)平臺(tái)建設(shè)向西部地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)支持部委屬高校和地方高校“訂單式”培養(yǎng)西部地區(qū)專業(yè)化人才。第二十四條還罕見(jiàn)提出,允許國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人才按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)兼職并取得合法報(bào)酬。允許退休公職人員按有關(guān)規(guī)定在西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

第十七條更是提出,提高西部地區(qū)直接融資比例,支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市融資、再融資,通過(guò)發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資。西部貧困地區(qū)企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行上市、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等適用綠色通道政策。這一條可能會(huì)讓西部地區(qū)吸引更多資金。

9大區(qū)域各有側(cè)重

《意見(jiàn)》提出:

一、支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè),形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。

二、支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),打造內(nèi)陸開(kāi)放高地和開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐。

三、支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢(shì),發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用。

四、支持貴州、青海深化國(guó)內(nèi)外生態(tài)合作,推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。

五、支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

六、提升云南與瀾滄江-湄公河區(qū)域開(kāi)放合作水平。

七、加快珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)廣西積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和海南全面深化改革開(kāi)放。完善北部灣港口建設(shè),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港口群,加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。加快中國(guó)-東盟信息港建設(shè)。

八、探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,支持寧夏建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)。

九、推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展。

誰(shuí)將站上風(fēng)口?

值得注意的是,這其中之前關(guān)注度不太高的廣西在此次文件中的份量不低。以往市場(chǎng)熱炒的西藏,在此次文件中的曝光度不高,僅在第三十五條提及一次。因此,此次廣西的本地股票存在較大可能會(huì)站上風(fēng)口,如直接利好的北部灣港,深耕數(shù)字業(yè)務(wù)的新智認(rèn)知,還有五洲交通等。

此外,按照區(qū)域發(fā)展的規(guī)律,資源首先會(huì)向大城市集中。西部的機(jī)會(huì)則有可能集中在三個(gè)大城市,分別是西安、重慶、成都。此前曾有專家表示,這三個(gè)中心城市無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科教實(shí)力、消費(fèi)實(shí)力等方面,都能在新一線競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。而這三個(gè)城市當(dāng)中,成渝城市群潛力又更大一些。

《意見(jiàn)》提出,要加強(qiáng)西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動(dòng),促進(jìn)成渝、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展,打造引領(lǐng)西部地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的核心引擎。從這個(gè)角度來(lái)看,四川路橋、渝開(kāi)發(fā)、葛洲壩等公司可能率先受益。

第三是物流,在整個(gè)《意見(jiàn)》當(dāng)中,物流亦被提及九次之多,顯示中央在西部大開(kāi)發(fā)問(wèn)題上對(duì)物流業(yè)是非常重視。《意見(jiàn)》提出,要加強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。完善國(guó)家物流樞紐布局,提高物流運(yùn)行效率。目前,西部比較正宗的物流業(yè)上市公司是廣匯物流。而在西部產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)的中,僅有圓通速遞一家物流上市公司。

第四是生態(tài)。在整個(gè)《意見(jiàn)》當(dāng)中,生態(tài)被提及20次,可能是提到次數(shù)最多的詞匯。文件有一個(gè)章節(jié)專門(mén)講“加大美麗西部建設(shè)力度,筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障”。涉及到環(huán)境保護(hù)的公司主要有興蓉環(huán)境、博世科、南方匯通、重慶水務(wù)、中再資環(huán)等。

其他的公司如水泥、建材、基建工程等公司或許也被資金追捧。但具體來(lái)看,一要看上市公司的動(dòng)力,二要看上市公司的業(yè)績(jī)。


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