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北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，安陽市人民政府發(fā)布印發(fā)安陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知，到2025年，國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質量顯著提高，重污染天氣持續(xù)減少，劣Ⅴ類水體基本消除，土壤安全利用水平得到鞏固提升。美麗宜居生態(tài)安陽建設初見成效，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。詳情如下：
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
現(xiàn)將《安陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年6月24日
安陽市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
為加強生態(tài)環(huán)境保護，推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設美麗安陽，根據(jù)《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《安陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃，作為安陽未來五年生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的基本依據(jù)和行動綱領。
《規(guī)劃》基準年為2020年，規(guī)劃期2021—2025年，《規(guī)劃》適用范圍為安陽市行政區(qū)管轄范圍，《規(guī)劃》是全市“十四五”期間開展生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展工作的指導性文件。
第一章 規(guī)劃基礎
“十四五”時期，是以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期，也是我市經(jīng)濟行業(yè)轉型發(fā)展、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化安陽新征程的關鍵時期，必須在“十三五”生態(tài)文明建設取得成績的基礎上，接續(xù)奮斗、深入攻堅，為全面建設社會主義現(xiàn)代化活力古都出彩安陽、美麗宜居生態(tài)安陽開好局、起好步。
第一節(jié) 現(xiàn)實基礎
“十三五”以來，全市認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，以綠色發(fā)展理念為引領，以服務高質量發(fā)展為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以生態(tài)文明制度建設為保障，著力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市環(huán)境質量明顯改善，生態(tài)功能持續(xù)提升，生態(tài)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感普遍增強。
綠色轉型加快推進。“十三五”時期，我市累計取締整治“散亂污”企業(yè)3776家，完成燃煤電廠、鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，累計有57家企業(yè)、785臺鍋爐完成提標改造，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整穩(wěn)步推進。完成清潔取暖“電代煤”“氣代煤”95.8萬戶，新增風電裝機181.66萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機118.8萬千瓦，減少煤炭消費約974萬噸，能源結構持續(xù)優(yōu)化。查封取締“黑加油站點”47個，淘汰黃標車1萬余輛、老舊車4.32萬輛，持續(xù)開展大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設，建成“公轉鐵”項目5個，全市鐵路貨運比例不斷攀升；積極推進綠色貨運配送示范工程，全市綠色配送新能源貨車保有量達到1400臺，成功創(chuàng)建全省第一個城市綠色貨運配送示范城市，運輸結構調(diào)整積極推進。全市單位生產(chǎn)總值的能耗、二氧化碳排放、用水量分別累計降低28%、33%、24%，能源資源利用效率進一步提升。
污染防治成效顯著。2020年，全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到49.5%，“十三五”期間細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度累計下降幅度均超過30%，重污染天數(shù)下降36.3%，二氧化硫、氮氧化物（NOx）排放量分別比2015年削減47.72%、42.66%，環(huán)境空氣質量達到近年來最好水平；地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例比2015年提升55.7個百分點，消除了劣V類水體，30處市、縣建成區(qū)黑臭水體整治任務全面完成，縣級以上集中式飲用水水源地達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例100%，化學需氧量、氨氮排放量分別比2015年削減21.94%、22.79%，水環(huán)境質量明顯改善；納入名錄的農(nóng)用地和建設用地污染地塊安全利用率均達到100%，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。累計完成562個村莊綜合整治，完成率達到115.2%。“一廢一品一庫”環(huán)境風險有效防控，“十三五”期間無較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
生態(tài)保護持續(xù)加強。2020年，全市林木覆蓋率25%，森林蓄積量達到760萬立方米，濕地面積1.03萬公頃，重點區(qū)域歷史遺留礦山地質環(huán)境治理恢復率達到75%，自然保護區(qū)占全市國土面積比例1.17%。初步劃定生態(tài)保護紅線國土面積465.38平方公里。國家重點保護野生動植物保護率達到95%，新增水土流失治理面積75平方公里，礦山恢復治理總面積5.289萬畝。完成安陽市國家、省重點保護野生動物名錄，安陽市國家、省重點保護野生植物名錄，制定了《安陽市重要濕地生態(tài)狀況和物種多樣性保護方案（2017—2019年）》。全市共創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)村38個、市級生態(tài)村169個。生態(tài)系統(tǒng)格局與生物多樣性保護整體穩(wěn)定。
生態(tài)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。我市經(jīng)濟保持增長態(tài)勢，三產(chǎn)比例由8.4：51.1：40.5，調(diào)整為10.4：43.8：45.8，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。林業(yè)綠色富民成效顯現(xiàn)，林業(yè)年產(chǎn)值由59.76億元增至77.32億元，年均增速超3.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速9.2%，高于同期規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速3.6個百分點。累計創(chuàng)建節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)10家?！笆濉逼陂g老舊污水管網(wǎng)新建和改造總長度分別達65.4公里、94.73公里。新增污水處理設施規(guī)模24.25萬立方米/日，改造污水處理設施規(guī)模20萬立方米/日，新增污泥處理處置規(guī)模60噸/日。城市生活污水集中處理率達到98%，污泥無害化處理率達到100%。生活垃圾焚燒處理設施建成規(guī)模達到500噸/日。
治理能力不斷提升。健全“黨政同責、一崗雙責”領導機制，持續(xù)推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察及省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實，并成立聯(lián)合督查組堅持季度督導。制定實施“三線一單”，基本實現(xiàn)了固定污染源排污許可全覆蓋，分級建立了企業(yè)環(huán)境信用評價體系，初步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，出臺綠色信貸等激勵政策。健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)大氣監(jiān)測延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水質監(jiān)測覆蓋到縣（市、區(qū)）。建立市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍。強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
我市經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型仍需加快，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展基礎仍較薄弱，結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質量改善從量變到質變的拐點尚未到來，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動機制尚未完全形成。
結構性矛盾仍然突出。生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間利用失衡問題突出，綠色生產(chǎn)生活方式尚未根本形成。部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不合理，鋼鐵、焦化、建材、鐵合金等高耗能高污染行業(yè)和能源原材料行業(yè)占比偏高。煤炭占一次能源消費總量比重高出全省平均水平3個百分點，能源資源利用效率偏低，碳排放總量大，實現(xiàn)碳達峰、碳中和愿景目標任務異常艱巨。機動車保有量大且增速較高，公路貨運占比高達79%，高出全國平均水平4個百分點，運輸設施設備標準化、清潔化率有待提高。
污染治理任務仍很繁重。環(huán)境空氣尚未根本好轉。臭氧（O3）污染呈上升趨勢，重污染天氣時有發(fā)生，氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量大涉及面廣，治理技術有待提升。由于水資源匱乏，河流生態(tài)流量小，自凈能力差，多數(shù)河流生境單一，水生生物物種多樣性較低。農(nóng)村生活污水及黑臭水體治理水平不均衡，農(nóng)業(yè)面源污染治理任重道遠。土壤污染治理修復任務艱巨，可持續(xù)的土壤污染治理與修復技術模式尚未形成。生態(tài)系統(tǒng)保護修復監(jiān)管亟待加強。我市涉危險化學品、危險廢物、重金屬風險源的企業(yè)較多，突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系有待進一步完善，環(huán)境應急物資儲備庫建設仍存在短板。
生態(tài)經(jīng)濟基礎仍較薄弱。我市生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例偏低，存在創(chuàng)新驅動能力不強、產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化等突出問題。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭科?、支撐帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、集聚集群程度不高，自主創(chuàng)新能力不足。林業(yè)優(yōu)質產(chǎn)品比例偏低，投入標準低，科技支撐及基礎保障薄弱。綠色服務業(yè)剛剛起步，綠色競爭優(yōu)勢尚未形成。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，政策激勵引導機制不健全。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設滯后，全市危險廢物、廚余垃圾等廢物的處置能力仍需提升。
環(huán)境治理體系仍需完善。我市生態(tài)環(huán)境治理主要依靠行政手段，相關責任主體內(nèi)生動力尚未得到有效激發(fā)，市場化機制還需進一步建立和完善。污染防治相關條例也有待完善?；鶎雍娃r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強，生態(tài)環(huán)境科技支撐能力和環(huán)境信息化建設仍滯后于環(huán)境管理工作需要，基層專業(yè)技術人才及設備需進一步補充。
第三節(jié) 戰(zhàn)略機遇
“十四五”時期，我市生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多機遇和有利條件：一是習近平生態(tài)文明思想深入人心，生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放，全社會保護生態(tài)環(huán)境合力顯著增強，為我市協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護提供堅實基礎。二是擁有國家構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展歷史機遇、大運河文化保護傳承利用發(fā)展機遇，為我市協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供重要機遇。三是中原城市群、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興深入推進，為我市協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供支撐平臺。四是碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，綠色低碳轉型全面推進，為我市協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供新動能。
全市上下必須準確把握新發(fā)展階段的歷史使命，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，找準定位、探索路徑，緊緊圍繞我市建成“一個強市”、實現(xiàn)“八個領先”重大戰(zhàn)略，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展推動全市生態(tài)文明建設，落實碳達峰目標、碳中和愿景，全力推動產(chǎn)業(yè)轉型與綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快建設美麗安陽，為實現(xiàn)新時代區(qū)域中心強市的目標奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察河南重要講話指示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，錨定建成“一個強市”、實現(xiàn)“八個領先”戰(zhàn)略目標。協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質量發(fā)展，按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)總要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以減污降碳為總抓手，堅持穩(wěn)中求進、重點突破，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，激勵與約束并舉，增容與減排并重，統(tǒng)籌推進“提氣降碳強生態(tài)，增水固土防風險”。促進總量排放持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)境風險有效防控，生態(tài)安全有效保障，治理能力大幅提升，加快建設美麗宜居生態(tài)安陽，實現(xiàn)生態(tài)文明建設新進步。
第二節(jié) 基本原則
堅持人民至上、生態(tài)惠民。依靠人民、服務人民，群策群力、群防群治，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，提供更多的優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
堅持綠色引領、綠色發(fā)展。將生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動生態(tài)經(jīng)濟高質量發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
堅持以改善生態(tài)環(huán)境為核心。從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境質量目標為導向，安陽市重點是大氣環(huán)境。以2035年環(huán)境空氣全面達標為總體目標，鞏固提升已有工作成果，在“十四五”大氣環(huán)境治理重點領域取得新突破，帶動生態(tài)環(huán)境保護整體推進。
堅持精準、科學、依法治污。運用科學思維、科學方法、科技手段，精細管理、分類施策、因地制宜。加強山水林田湖草沙一體化保護和修復。強化各種生態(tài)要素協(xié)同治理，提高環(huán)境治理針對性和有效性。
堅持安全為基、守牢底線。不斷完善生態(tài)環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，強化重點領域生態(tài)環(huán)境風險防范，著力提升突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。
堅持改革引領、創(chuàng)新驅動。深入推進生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境保護領導體制和工作機制，加大科技、政策、管理創(chuàng)新力度，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
第三節(jié) 主要目標指標
到2025年，國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質量顯著提高，重污染天氣持續(xù)減少，劣Ⅴ類水體基本消除，土壤安全利用水平得到鞏固提升。美麗宜居生態(tài)安陽建設初見成效，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。
到2035年，生產(chǎn)空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀，生態(tài)環(huán)境根本好轉。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢彰顯，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生，美麗宜居生態(tài)安陽建設目標基本實現(xiàn)。
綠色發(fā)展深入推進。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色低碳發(fā)展加快推進，簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式加快形成。
環(huán)境質量持續(xù)改善?？諝猸h(huán)境顯著提升，重污染天氣持續(xù)減少。水環(huán)境質量持續(xù)改善，劣V類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
生態(tài)功能穩(wěn)步提升。生態(tài)空間格局進一步優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管得到強化。
生態(tài)經(jīng)濟提質增效。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比例進一步提升，核心競爭力明顯增強，生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
環(huán)境風險有效防控。土壤安全利用水平鞏固提升，危險廢物與化學物質環(huán)境風險防控能力明顯增強，重金屬和尾礦庫環(huán)境風險管控持續(xù)強化，核與輻射安全水平大幅提升。
治理體系逐步健全。生態(tài)文明制度改革深入落實，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補齊，全社會生態(tài)文明意識顯著增強，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
第四節(jié) 戰(zhàn)略行動
全方位對接國家、省、市重大戰(zhàn)略，以推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉型為統(tǒng)領，聚焦事關全市生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重點領域、重點區(qū)域，深入實施具有基礎性、引領性的戰(zhàn)略行動。
碳排放達峰行動。制定碳排放達峰行動方案，推行以能源消費強度控制為主、總量控制為輔制度。嚴控煤炭消費總量，嚴控“兩高”項目，持續(xù)加強散煤治理。支持有條件的縣區(qū)和重點行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。
推動綠色發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境空氣。深化大氣污染防治攻堅，強化細顆粒物、臭氧多污染物協(xié)同控制，深入開展工業(yè)污染、燃煤污染、移動污染源等專項治理，堅決完成空氣質量改善目標。
黃河流域生態(tài)環(huán)境保護。堅持共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境質量，切實守牢黃河流域生態(tài)環(huán)境安全底線。
南水北調(diào)中線水源保護區(qū)生態(tài)安全保障。全面提升南水北調(diào)中線水源保護區(qū)（安陽段）規(guī)范化建設水平。加強干渠兩側水環(huán)境風險防控，確保飲用水水源地水質安全，“一渠清水永續(xù)北送”。
鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，切實加強耕地保護，著力推進農(nóng)村環(huán)境整治，強化農(nóng)村面源污染治理，促進鄉(xiāng)村生產(chǎn)安全高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀。
城市生態(tài)環(huán)境提質行動。推進生態(tài)環(huán)境基礎設施提質升級，基本消除縣級城市建成區(qū)黑臭水體，加大城市生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，打造美麗宜居城市。
第三章 推動綠色低碳轉型，抓好黃河流域生態(tài)保護
堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向， 以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，將碳達峰和碳中和納入全市生態(tài)文明建設整體布局，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導、優(yōu)化和倒逼作用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推進生態(tài)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
第一節(jié) 推動碳達峰，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟
編制碳達峰行動方案。2022年編制完成安陽市碳達峰行動方案，將碳排放指標作為約束性指標納入市委、市政府污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核體系，形成常態(tài)化碳減排考核工作機制。實施以碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度體系，加強碳減排統(tǒng)計、核查、監(jiān)管等基礎能力建設。支持并推動電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)制定達峰目標及行動方案，率先碳達峰。積極創(chuàng)建省級低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳工程試點，力爭如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和剛性目標。
推動重點行業(yè)減污降碳。嚴格控制高耗能、高排放項目準入，新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、相關規(guī)劃環(huán)評和相應行業(yè)建設項目環(huán)境準入條件、環(huán)評文件審批原則要求。積極探索“兩高”項目碳排放影響評價制度。繼續(xù)實施煤改電、煤改氣工程，在鋼鐵、電力、水泥等重污染行業(yè)繼續(xù)實施全工序、全流程、全時段超低排放改造，推進績效分級“C升B”“B升A”行動，實行差別化電價、水價等鼓勵政策。推動火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。繼續(xù)在全市推動重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，提高企業(yè)能效水平，鼓勵“兩高”企業(yè)清潔生產(chǎn)達到國內(nèi)乃至國際先進水平。加強火電、鋼鐵等用煤大戶燃煤質量監(jiān)控，鼓勵企業(yè)采用優(yōu)質燃煤。
著力升級綠色消費方式，控制重點領域溫室氣體排放。嚴格控制煤炭消費總量，加快發(fā)展風電、光伏、地熱、生物質能等可再生能源，提高清潔外電輸入比重。做大做強風電、光伏、氫能源三大重點產(chǎn)業(yè)。以金風科技、中復聯(lián)眾、中車永電等龍頭企業(yè)支撐，促進風電產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展；以盛達光伏、安彩光伏為重點推廣光伏建筑一體化工程；積極培育綠色規(guī)?；茪浼夹g，推動殷都區(qū)焦化行業(yè)氫能綜合開發(fā)利用項目。
推動產(chǎn)業(yè)結構升級，優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構升級等源頭治理措施，推進重點行業(yè)綠色化改造，提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。大力發(fā)展低碳交通，完善低碳交通運輸體系，加大交通運輸結構優(yōu)化調(diào)整力度，全市工業(yè)企業(yè)大宗物料推動“公轉鐵”和多式聯(lián)運，推廣節(jié)能和新能源車輛。實施綠色建筑制度，提高建筑節(jié)能標準，推行裝備式建筑，推廣綠色建材。
完善應對氣候變化能力建設。打牢基礎支撐，加強碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、報告與核查能力建設。摸清全市碳排放底數(shù)，組織編制溫室氣體排放清單并動態(tài)更新，全面掌握工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物等領域主要溫室氣體排放情況，為碳減排提供基礎數(shù)據(jù)。積極推進溫室氣體數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、監(jiān)測等與大氣監(jiān)測相關工作領域協(xié)同及融合，建立應對氣候變化基礎數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機制，探索建立應對氣候變化公報制度。提升農(nóng)業(yè)適應氣候變化能力，提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預警、防災減災綜合評估和風險管控能力，保障城鄉(xiāng)建設和基礎設施安全。提升生態(tài)適應能力，持續(xù)推進國土綠化行動，加強森林資源培育，加強生態(tài)保護修復，增強綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
積極參與碳市場交易。組織電力（含自備電廠）企業(yè)報告溫室氣體排放情況，做好配額分配、數(shù)據(jù)報送與核查，鼓勵全市電力行業(yè)企業(yè)參與全國線上交易，充分利用市場機制控制和減少溫室氣體排放。組織化工、建材、鋼鐵等行業(yè)重點企業(yè)報送溫室氣體排放報告，開展排放核查，逐步參與碳交易市場。健全企業(yè)碳排放信息披露制度，探索開展清潔能源、林業(yè)碳匯等國家核證自愿減排項目開發(fā)。
加強應對氣候變化管理。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。推動制度體系統(tǒng)籌融合，加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立法規(guī)政策、環(huán)境標準、減污降碳、生態(tài)保護、統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)管執(zhí)法、督察考核相統(tǒng)一的工作體系，提升應對氣候變化管理能力，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質量發(fā)展。鼓勵全市各縣（市、區(qū)）、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)低碳試點和示范工程，開展各類碳普惠、碳捕集封存利用和氣候投融資低碳試點，積極推進零碳示范工程。持續(xù)開展“六五環(huán)境日”“全國低碳日”等主題宣傳活動，舉辦形式多樣的培訓教育，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，提升社會公眾的應對氣候變化意識。宣傳推廣低碳試點、碳中和等典型案例，弘揚綠色低碳、勤儉節(jié)約新風尚。
實施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動應對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協(xié)同控制。控制非二氧化碳溫室氣體排放，提高標準化規(guī)模種植養(yǎng)殖率和秸稈綜合利用率，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和綜合利用，有效控制農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動溫室氣體排放。
加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環(huán)境管理。繼續(xù)分行業(yè)實施含氫氯氟烴淘汰和替代。實施氫氟碳化物生產(chǎn)、使用、消費備案管理，嚴格控制消耗臭氧層物質生產(chǎn)的新建、改建和擴建項目，繼續(xù)推動三氟甲烷銷毀和轉化，鼓勵開發(fā)使用消耗臭氧層物質、氫氟碳化物替代技術和替代產(chǎn)品。
第二節(jié) 堅持生態(tài)優(yōu)先，推進區(qū)域高質量發(fā)展
推動形成區(qū)域生態(tài)綠色發(fā)展合力。著力構建優(yōu)勢互補，合作共贏的綠色發(fā)展格局，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。大力發(fā)展我市高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。重點推動我市綠色制造業(yè)發(fā)展，聚焦通用航空、軌道交通、智能裝備、康復醫(yī)療設備等優(yōu)勢領域，打造創(chuàng)新引領、智能高效、綠色低碳的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)聚集，完善基礎設施建設，構建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，引導重點行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴散條件好的區(qū)域優(yōu)化布局，持續(xù)推動傳統(tǒng)工業(yè)集聚區(qū)、資源型地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等特殊類型地區(qū)綠色振興發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)富民。
構建國土空間開發(fā)保護新格局。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化主體功能區(qū)布局和定位，統(tǒng)籌布局城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。推進城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，建設韌性、綠色、低碳、海綿城市。加強城市化地區(qū)基本農(nóng)田和生態(tài)空間保護，保障生態(tài)環(huán)保型工業(yè)產(chǎn)品和服務。引導重點行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴散條件較好區(qū)域優(yōu)化布局。強化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護，深入推進化肥農(nóng)藥減量化，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。強化生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和修復，建設一批重點生態(tài)功能區(qū)。把保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品作為重點，禁止或限制大規(guī)模高強度的工業(yè)化城市化開發(fā)，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉移，提高生態(tài)服務功能。
建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導機制。立足資源環(huán)境承載能力，落實“三線一單”，建立動態(tài)更新和調(diào)整機制，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強“三線一單”在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用。加強環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)境源頭預防，對重點區(qū)域、重點行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，開展重大經(jīng)濟、技術政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會經(jīng)濟影響分析。
加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實“一市一策”，加快城市建成區(qū)、人員密集區(qū)的重污染企業(yè)和有重大環(huán)境隱患的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、關停退出，加大企業(yè)退城進園力度，堅決取締整治“散亂污”企業(yè)，積極推動安鋼、大唐安陽電廠等重污染產(chǎn)能退出城市建成區(qū)，推動鋼鐵、焦化、鐵合金等產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調(diào)整，持續(xù)提高化工、鑄造、玻璃、磚瓦、耐火材料、食品、印染、鐵合金、陶瓷、新材料等行業(yè)園區(qū)集聚水平。強化企業(yè)搬遷改造安全環(huán)保管理，加強騰退土地用途管制、土壤污染風險管控和修復。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綠色循環(huán)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）應對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)實際情況進行專項整治，推動公共設施共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等措施，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
第三節(jié) 加快體系升級，促進發(fā)展方式綠色轉型
推進產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴把準入關口，嚴格分類處置，落實產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求，對不符合規(guī)定的項目堅決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。原則上禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用碳素、磚瓦窯、耐火材料、鉛鋅冶煉（含再生鉛）等行業(yè)產(chǎn)能。以“兩高”項目為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，實施減污降碳行動，在符合國家、省產(chǎn)業(yè)升級政策前提下，支持鋼鐵、焦化、鑄造等重點行業(yè)實行產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合。
“十四五”期間，安陽市全面推進鋼鐵行業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)能整合、裝備升級、管理進步，推動全市鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展。通過鋼鐵行業(yè)資源整合，全市鋼鐵企業(yè)布點由8個減至4個，煉鐵高爐由16座減至7座，煉鋼轉（電）爐由16座減至9座，煉鐵產(chǎn)能壓減至1400萬噸以內(nèi)、煉鋼產(chǎn)能壓減至1500萬噸以內(nèi)，實現(xiàn)“兩減、兩降、兩升、兩優(yōu)”目標。優(yōu)化調(diào)整鋼鐵行業(yè)布局，實施鋼鐵行業(yè)資源整合。堅持綠色、減量、集聚、提質、增效的轉型方向，打造形成安鋼、林州、水冶、湯陰四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。所有整合新建項目均按照國家環(huán)保要求A級標準建設。
推進重點行業(yè)綠色化改造。加快推進工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計和綠色制造研發(fā)應用，在重點行業(yè)推廣先進、適用的綠色生產(chǎn)技術和裝備。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化為導向的采購、生產(chǎn)、銷售、回收和物流體系，發(fā)揮鋼鐵、汽車零部件、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)示范帶頭作用，積極應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術，加快構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)綠色化、裝備大型化、企業(yè)智能化、產(chǎn)品精品化。不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。鼓勵高爐—轉爐長流程鋼鐵企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群提升改造，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。推動污染物集中安全處置等。以鋼鐵、汽車零部件、裝備制造、食品加工、精細化工、紡織印染、建材、新材料等行業(yè)為重點，推動產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展，促進全市產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。
提升行業(yè)資源能源利用效率。有序開展超低排放改造，推行清潔生產(chǎn)，依法實施“雙超雙有高耗能”行業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。推進農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等領域清潔生產(chǎn)。開展高耗能、高耗水行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，實施能效、水效領跑者行動。加強企業(yè)、園區(qū)、城市間能源資源等設施共建共享，建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。依托靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，實現(xiàn)廢物資源化、處置無害化。
優(yōu)化能源供給結構。堅持集中式和分布式并舉，大力發(fā)展風能、太陽能、生物質能，統(tǒng)籌地熱能和氫能開發(fā)利用能。建設殷都區(qū)500兆瓦光伏發(fā)電+儲能電站、林州市100兆瓦集中式光伏發(fā)電、滑縣盛達光伏年產(chǎn)6.5GW單晶硅片項目；殷都區(qū)115兆瓦風電、龍安區(qū)60兆瓦風電、林州市140兆瓦風電、安陽縣150兆瓦風電、滑縣140兆瓦風電、內(nèi)黃縣600兆瓦風電項目。到 2025年，非化石能源占能源消費總量比重提高5個百分點以上，煤炭消費總量完成省下達目標。嚴格落實能源消費消耗總量和強度“雙控”行動，推行用能預算管理和區(qū)域能評制度，將用能權市場擴大至年綜合能耗5000噸標煤以上的重點用能企業(yè)。全市重點行業(yè)新（改、擴）建耗煤項目一律實施煤炭消費減量或等量替代，原則上不再增加燃煤機組裝機規(guī)模，新增用電需求主要由外輸電和非化石能源發(fā)電滿足。
實施終端用能清潔化替代。推行國際、國內(nèi)先進的能效標準，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。按照煤炭集中使用、清潔利用原則，重點削減小型燃煤爐窯、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費量，鞏固提升清潔取暖成果。加強潔凈型煤質量監(jiān)管，依法嚴厲查處違規(guī)銷售、使用散煤行為，確保平原地區(qū)散煤動態(tài)清零。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進行替代。到2025年，清潔取暖率達到100%，集中供熱普及率達到93%以上。完成農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設施清潔能源替代。
持續(xù)優(yōu)化綠色交通運輸體系。加大運輸結構調(diào)整力度。推動大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設，煤炭、礦石、鋼材、建材、焦化、糧食、石油等大宗貨物中長距離運輸以鐵路、管道方式為主，中短運輸優(yōu)先使用新能源貨車或封閉式皮帶廊道，城市貨物運輸優(yōu)先采用新能源輕型物流車。到2025年，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。構建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系。加快城市綠色貨運配送示范工程建設，鞏固我市國家綠色貨運配送示范工程建設成果，持續(xù)優(yōu)化重卡運輸線路，加強移動源污染治理。建設集約化綠色綜合貨運樞紐，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節(jié)能技術與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。
統(tǒng)籌推進“車—油—路”一體化監(jiān)管。全面實施重型車國六排放標準、非道路柴油移動機械第四階段排放標準，“十四五”期間全面淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣貨車（含站內(nèi)作業(yè)車輛）。推進新能源或清潔能源汽車使用，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉運中心、物流園區(qū)等建設充電基礎設施，加快充電站（樁）布局。全市新增或更新公交車、出租車、公務用車原則上全部使用新能源汽車（應急車輛除外）。鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動。到2025年，新增或更新城市郵政快遞、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于95%，新能源汽車新車銷量占比達20%。加強油品質量監(jiān)督檢查，年銷售汽油量大于5000噸的加油站應安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。按時完成國省道路檢路查點位標準化設置，加快推進大宗物料運輸企業(yè)門禁系統(tǒng)建設，開展機動車、非道路移動機械生產(chǎn)、進口、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，推動I/M制度落地實施。強化“天地車人”平臺數(shù)據(jù)應用。到2025年，主要車（機）型系族年度抽檢率達到80%以上。開展新生產(chǎn)機動車、發(fā)動機、非道路移動機械監(jiān)督檢查和執(zhí)法，全面消除未登記或冒黑煙工程機械。
第四節(jié) 黃河流域生態(tài)保護
深度融入全省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢黃河流域生態(tài)屏障。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制，統(tǒng)籌開展區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復。全面完成南太行區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復。實施洹河、粉紅江、湯河等生態(tài)保護修復工程，提升林州淇淅河、湯陰湯河、殷都漳河峽谷三個國家濕地公園品質，加快推進滑縣西湖、內(nèi)黃硝河等省級濕地公園建設。同步推進水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林及濕地建設，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和多樣性。加強流域治理，重點推動金堤河流域生態(tài)環(huán)境保護工程。持續(xù)開展金堤河等入河排污口的排查整治工作。對金堤河沿線新發(fā)現(xiàn)、未納入臺賬的入河排污口按照分類管理的原則，實施對應整治措施。對非法設置的入河排污口限期拆除封堵；對合法設置的入河排污口實施規(guī)范化建設。
節(jié)約集約利用黃河水資源。強化水資源的最大剛性約束，堅持節(jié)水優(yōu)先、還水于河，落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)（簡稱“四水四定”），實施最嚴格的水資源管理和取水許可制度，構建與資源環(huán)境承載力相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極落實引黃分水指標，優(yōu)化引黃水資源配置格局。優(yōu)化完善引黃水資源調(diào)度方案，加強引黃水量統(tǒng)一調(diào)度和精細化管理。合理配置水資源，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施滑縣長虹渠中型灌區(qū)節(jié)水改造項目、渠村灌區(qū)（滑縣段）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，通過水資源置換、還水于河，保障河流有效徑流。
協(xié)同減污降碳。強化二氧化碳排放達峰目標的過程管理，加強滑縣縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放考核和信息披露。實施以碳排放強度控制為主，碳排放總量控制為輔的制度，支持重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點。開展黃河流域“清廢行動”，確保斷面水質穩(wěn)定達標。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。持續(xù)推進城市生態(tài)修復和功能完善工程，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，加強城市黑臭水體治理，開展生活垃圾分類，推動綠色建筑發(fā)展。加強農(nóng)村人居環(huán)境建設，提升村容村貌。構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。到2025年，黃河流域城市和縣城的污水收集管網(wǎng)和處理能力與需求相匹配。“十四五”期間黃河流域金堤河大韓橋斷面穩(wěn)定達到Ⅲ類。
第四章 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質量
堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進精準、科學、依法、系統(tǒng)治污。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，持續(xù)改善環(huán)境質量。
第一節(jié) 深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
打好四個標志性戰(zhàn)役。突出重點，深入打好細顆粒物、臭氧、重污染天氣和柴油貨車四個標志性戰(zhàn)役。大幅削減固定污染源大氣污染物排放，強力推進重點行業(yè)VOCs和NOx減排，加強揚塵、餐飲等社會源治理，提升交通運輸清潔化水平。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，逐步破解大氣復合污染問題，重污染天氣持續(xù)減少。
協(xié)同開展細顆粒物和臭氧污染防治。堅持源頭防治、綜合施策，繼續(xù)強力推進大氣污染防治攻堅行動，以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，加快補齊臭氧治理短板，以空氣質量達到既定目標為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控。開展安陽市細顆粒物和臭氧系統(tǒng)治理“一市一策”污染成因綜合性研究，構建城市精細化、分物種VOCs動態(tài)化排放清單，加強重點區(qū)域、重點時段、重點領域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控。加強全市夏季臭氧和冬季PM2.5精準預報，科學精準聯(lián)防聯(lián)控，開展細顆粒物和臭氧協(xié)同治理技術攻關與應用，制定安陽市PM10、PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控、減排綜合方案。
推進城市大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。圍繞2035年遠景目標，研究提出全市達標期限，制定改善空氣質量行動計劃，明確空氣質量達標路線圖及污染防治重點任務。到2025年，PM2.5濃度總體下降27%以上，低于45微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)65%以上；重污染天數(shù)2.2%以下。
完善大氣污染綜合治理體系，推進治理能力現(xiàn)代化。加快推進和動態(tài)更新大氣污染源排放清單編制，開展臭氧生成潛勢大的VOCs關鍵因子排放清單研究。強化聯(lián)防聯(lián)控，開展大氣污染專項治理和各縣區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)境空氣質量月排名及獎懲辦法。提高環(huán)境空氣質量預報預測能力，實現(xiàn)7—10天預報，PM10、PM2.5和臭氧預報準確率進一步提升。構建市—縣—鄉(xiāng)污染天氣三級預案體系，明確各級預案職責和政府部門責任分工。完善PM2.5和臭氧重污染天氣預警應急響應機制。探索輕、中度污染天氣應對機制，加強應急減排清單標準化管理，積極推進重點行業(yè)對標應急減排措施，夯實減排效果，完善應急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。
完善大氣污染綜合治理體系，優(yōu)化鋼鐵、電力、焦化等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力推進鋼鐵、焦化等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，鞏固鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造成效，針對影響產(chǎn)生霧霾的主要指標CO、NOX、PM2.5等污染因子進行溯源解析，持續(xù)開展深度治理，持續(xù)推進焦化、鐵合金、鑄造、陶瓷、炭素、醫(yī)藥化工、建材、玻璃、耐火材料、工業(yè)爐窯等其他非電行業(yè)深度治理和超低排放改造。強化垃圾焚燒發(fā)電、生物質發(fā)電廢氣提標治理，嚴格控制鋼鐵、鑄造、鐵合金、焦化、水泥、建材、耐火材料、有色金屬等行業(yè)物料存儲、轉運及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點涉氣排放企業(yè)原則上不得設置煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝旁路在線監(jiān)管系統(tǒng)。推進工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘、二噁英、苯并芘等非常規(guī)污染物強效脫除技術應用。加強生物質鍋爐燃料品質及排放管控，淘汰污染物排放不符合要求的生物質鍋爐。持續(xù)提升全市工業(yè)企業(yè)治理水平，在全市重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)中強力推進績效分級“C升B”“B升A”行動，全面提高深度治理精細化水平。鼓勵現(xiàn)有鋼鐵、焦化、水泥、鐵合金、鑄造等重點行業(yè)及“兩高”行業(yè)污染治理水平達到A級企業(yè)或引領性企業(yè)水平，其他行業(yè)污染治理水平達到B級企業(yè)水平；新建、擴建“兩高”項目原則上應達到A級企業(yè)水平，改建項目達到B級以上水平。
大力推進重點行業(yè)VOCs全過程治理?；?、醫(yī)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)建立完善源頭、過程和末端的VOCs全過程控制體系，實施VOCs排放總量控制。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，源頭減少溶劑型高VOCs含量物料使用，加強無組織排放排查整治，開展涉成品油、有機化學品等涉VOCs 物質儲罐，轉移和輸送設施、工藝過程無組織源綜合整治，強化裝卸廢氣收集和治理，著力提升泄露檢測和修復質量，開展涉VOCs企業(yè)敞開液面廢氣的治理工作。逐步取消煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路，持續(xù)提升治理設施廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率水平，對重點行業(yè)企業(yè)開展一廠一策精制治理。推進工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設涉VOCs“綠島”項目，推動涂裝類統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中涂裝中心，活性炭使用量大的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設活性炭集中處理中心，有機溶劑使用量大的建設溶劑回收中心。全面推進使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等。原則上禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、粘結劑的項目。加強汽修行業(yè)VOCs綜合治理。
推進揚塵精準管控。全面加強施工揚塵、道路交通揚塵、堆場揚塵、礦山揚塵和裸土揚塵治理。強化道路、水利等線性工程施工揚塵治理，實行全方位管控。推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重要路段沖洗保潔力度，渣土車實施全密閉運輸，強化道路綠化用地揚塵治理。全市各類散裝物料堆場全面完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。全市工業(yè)企業(yè)物料堆場全部實現(xiàn)規(guī)范管理。嚴控各縣區(qū)平均降塵量，實施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核體系。采取綜合措施，嚴防散煤復燒，嚴禁秸桿露天焚燒、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)揚塵控制。
強化油煙、惡臭等污染防治。深入推進餐飲油煙污染治理，嚴格執(zhí)行居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務的建筑應設計建設專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護，加大油煙超標排放、違法露天燒烤等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點排放源。有效控制對煙氣脫硝和氨法脫硫過程中氨逃逸的治理，加強污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠塑料制品、化工制藥等行業(yè)惡臭污染防治。加強源頭防控，鼓勵重點企業(yè)和園區(qū)開展惡臭氣體監(jiān)測。探索開展移動源大氣氨治理，推進養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排，優(yōu)化飼料、化肥結構。開展大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制，力爭到2025年大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量削減5%。
強化移動源治理監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整交通運輸結構，加快鐵路專用線建設，提高大宗貨物鐵路運輸和多式聯(lián)運比例，基本形成大宗貨運中長距離運輸以鐵路為主的格局。強化機動車環(huán)保達標監(jiān)管。加大對柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，重點用車單位應安裝視頻門禁系統(tǒng)，建立電子臺賬。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，開展編碼登記、排放檢測、進出場登記等，消除冒黑煙現(xiàn)象。加快老舊工程機械淘汰，建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制，持續(xù)打擊和清理取締黑加油站、流動加油車等違法行為。推廣使用新能源汽車和達到國六排放標準的燃氣車輛，全面淘汰國Ⅲ及以下柴油貨車。
第二節(jié) 營造寧靜和諧的生活環(huán)境
強化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整，在我市城市聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。加強建筑物隔聲性能要求，建立新建住宅聲性能驗收和公示制度。鼓勵采用低噪聲施工設備和工藝，強化夜間施工管理，嚴格夜間施工審批并向社會公開。推進工業(yè)企業(yè)噪聲納入排污許可管理，嚴厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標擾民行為。加強對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營中社會生活噪聲熱點問題日常監(jiān)管和集中整治。倡導制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵創(chuàng)建寧靜社區(qū)。到2025年，我市在城市聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。
第三節(jié) 深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
加強南水北調(diào)中線工程總干渠安陽段水質保護。開展專項執(zhí)法行動，深入開展保護區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境問題排查，重點抓好總干渠安陽段沿線各類環(huán)境問題的整治，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，不斷鞏固整治成果，加強常態(tài)化監(jiān)管，保障水質安全。強化監(jiān)控和環(huán)保執(zhí)法人員的聯(lián)動排查，及時發(fā)現(xiàn)新問題，監(jiān)督問題整改落實。依法落實《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護條例》，完善日常巡查、工程監(jiān)管、污染聯(lián)防、應急處置等制度，建立長效機制，推動南水北調(diào)中線工程總干渠安陽段納入河湖長制管理體系，按照河湖長制職責開展日常管理。
強化縣級及以上集中式飲用水水源地保護和監(jiān)管。根據(jù)國 家和河南省安排部署，開展縣級及以上集中式飲用水水源地環(huán) 境保護專項行動“回頭看”，不斷完善整治清單。針對目前尚未完全完成整改的問題，明確點源治理、面源控制、內(nèi)源控制、生態(tài)保護修復等治理任務，依法高標準整治保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題。加強縣級及以上飲用水水源地規(guī)范化建設，定期巡查維護界碑、交通警示牌和宣傳牌等保護區(qū)標識、隔離防護設施等；定期進行水質檢測，對日供水規(guī)模超過10萬立方米（含）的地表水飲用水水源地和日供水規(guī)模超過5萬立方米（含）的地下水飲用水水源地在取水口安裝視頻監(jiān)控，開展預警監(jiān)控。
重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地的保護。梯次推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，規(guī)范制作轄區(qū)內(nèi)各級水源保護區(qū)矢量圖層，同步完成標志標識、宣傳牌和隔離防護設施設置。到2025年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定與勘界立標。積極推進納入市級管理名錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中飲用水水源保護區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查工作，依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)。對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。
加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。修訂完善《安陽市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，進一步完善水源地應急防控體系建設。加強地表水型飲用水水源地預警監(jiān)控能力建設，建立風險源名錄，定期開展應急演練。加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導公眾監(jiān)督。加強農(nóng)村水源水質監(jiān)測，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“千噸萬人”水源常規(guī)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強化生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設等部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實提高水源地環(huán)境安全保障水平。
強化“三水”統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌推進區(qū)域地表水、地下水協(xié)同防治。建立水資源剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。合理配置水資源，加強生態(tài)調(diào)水力度，保障生態(tài)用水，促進水生態(tài)恢復。依托排污許可證信息，逐步建立“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全過程的水污染物排放治理體系，持續(xù)削減化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，因地制宜加強總磷、總氮排放控制。
推進城市建成區(qū)黑臭水體治理。深入打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，按照“鞏固提升、動態(tài)清零、長制久清”原則，建立城市建成區(qū)黑臭水體長效監(jiān)管機制，鞏固提升整治成果，定期開展水質監(jiān)測，避免出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。深入排查滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣等縣級城市建成區(qū)黑臭水體，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質、長效管理”的技術要求，強力推進縣級城市黑臭水體治理，制定黑臭水體治理清單，編制實施整治方案，定期向社會公開治理進展情況，確保發(fā)現(xiàn)一處、整治一處。到2025年年底，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。
深化入河排污口排查整治。按照“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”的要求，全面開展入河排污口排查，建立入河排污口信息臺賬。對排查、監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)排污問題突出的排污口進行溯源，查清排污單位，厘清排污責任。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，實施入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。到2025年，基本完成重點河湖排污口整治。
推動工業(yè)污染防治。優(yōu)化空間布局，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，鼓勵推動高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中。加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，分類推動“散亂污”企業(yè)關停取締、整合搬遷、整改提升等，持續(xù)開展涉水“散亂污”企業(yè)排查整治。加強化工、焦化、氮肥、煤炭洗選、原料藥制造、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)綜合治理，促進行業(yè)轉型升級，提高行業(yè)集聚水平。全面推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設和污水管網(wǎng)排查整治，新建、升級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃和建設污水集中處理等污染治理設施。
強化農(nóng)業(yè)污染防治。以洹河、湯河、洪河、彰武水庫為重點，深入開展化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞污資源化利用等，補齊農(nóng)業(yè)面源污染治理設施短板，研發(fā)推廣綠色高效有機肥，集成推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
保障河湖生態(tài)流量。研究制定河湖生態(tài)流量保障實施方案，明確洹河等主要河湖生態(tài)流量目標、責任主體和主要任務、保障措施，提高生態(tài)用水效率。結合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測和管控，強化監(jiān)管與預警機制，及時發(fā)布預警信息，按照預案落實動態(tài)管理。加快建立基于河湖生態(tài)保護目標要求下河湖生態(tài)流量及過程監(jiān)測體系，構建完善的流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機制，將河湖生態(tài)流量保障情況納入河湖長制統(tǒng)一管理。對實施生態(tài)流量保障的河流進行清單式管理，落實各方責任。積極推進河湖生態(tài)流量保障。利用現(xiàn)有水利工程，在小南海水庫、彰武水庫等現(xiàn)有水庫興利庫容中劃出一定的庫容作為生態(tài)庫容，以保證生態(tài)用水調(diào)度的可調(diào)水量。加快推進彰武水庫及雙泉水庫擴容工程建設。制定《安陽市閘壩聯(lián)合生態(tài)調(diào)水工作方案》，對全市閘壩聯(lián)合調(diào)度實施統(tǒng)一管理。充分利用現(xiàn)有的紅旗渠、躍進渠、漳南干渠、引淇入琵、南水北調(diào)中線等水利工程，通過閘壩調(diào)節(jié)，相機對洹河、湯河、永通河進行生態(tài)補水，保障河流生態(tài)流量。
實施節(jié)水行動。轉變高耗水生產(chǎn)方式和生活方式，優(yōu)先保障生活用水，適度壓減生產(chǎn)用水，增加生態(tài)用水。抓好工業(yè)節(jié)水，采用階梯水價以及樹立節(jié)水標桿等措施，促進高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用，完善重點企業(yè)供用水計量體系和在線監(jiān)測，大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術。在火力發(fā)電、鋼鐵、印染、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)，加強企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)，安陽市穩(wěn)定達到國家節(jié)水型城市標準。深入開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，在糧食核心區(qū)規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉，大力開展節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建工作。
推進區(qū)域再生水循環(huán)利用。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，推動建設污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護有機結合的綜合治理體系。在重點排污口下游、河流入河湖口、支流入干流處等關鍵節(jié)點因地制宜建設人工濕地水質凈化等工程，處理達標后的水體納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。積極推進中信印染園區(qū)污水處理廠尾水濕地建設。合理布局城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用基礎設施，優(yōu)先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體。2025年，市區(qū)再生水利用率達到35%以上。
加強水生態(tài)保護修復。因地制宜地推進洹河等重要河流緩沖帶劃定和生態(tài)修復工作，強化岸線用途管制。以漳河、“兩庫一泉”、洹河、湯河、衛(wèi)河、淅河、洪河等河流為重點，開展河湖緩沖帶狀況調(diào)查與評估。強化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管，對不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護要求的人類活動進行整治，逐步清退、搬遷與生態(tài)保護（修復）功能不符的生產(chǎn)活動和建設項目，到2025年，修復河湖生態(tài)緩沖帶9公里。因地制宜恢復水生植被，科學開展增殖放流，探索恢復土著魚類和水生植物，在淇河開展土著魚類恢復與重現(xiàn)試點與水生態(tài)健康狀況評估試點。強化淇河鯽魚國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)管理，對淇河保護的淇河鯽和斑鱖實施洄游通道保護與修復。
以衛(wèi)河、洹河、湯河、淅河、洪河等河流為重點，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復工程建設，推進河流濕地保護與建設。通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、擴水增濕、生態(tài)補水等措施，穩(wěn)定和擴大濕地面積，加強現(xiàn)有濕地公園的保護和修復，大力提升湯陰湯河國家濕地公園、安陽漳河峽谷國家濕地公園、林州淇淅河國家濕地公園的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。到2025年，建設（恢復）濕地面積1.5平方公里。
深入推進流域生態(tài)環(huán)境保護。提高流域水資源利用效率，強化再生水循環(huán)利用，保障河流生態(tài)流量。重點開展洹河、洪河、萬金渠、永通河等河流生態(tài)環(huán)境治理，推進流域內(nèi)涉水重污染行業(yè)專項整治，嚴格防范河流水環(huán)境污染風險。到2025年，我市8個國、省考斷面地表水水質優(yōu)良比例達到75%。強化黃河流域金堤河水質環(huán)境的治理，鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質量。嚴格金堤河高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入，加強高耗水、高污染企業(yè)水污染防治和風險防控。推動美麗河湖建設與保護，積極參加國家和省級“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動。到2025年，力爭建成3個市級示范性的美麗河湖。
第四節(jié) 深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
加強土壤污染源頭防控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃。根據(jù)土壤污染狀況和風險合理規(guī)劃土地用途。實施污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”管理，把好建設項目環(huán)境準入關，嚴控涉重金屬及不符合土壤環(huán)境管控要求的項目落地。持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。在龍安區(qū)等地嚴格管控類和安全利用類耕地集中區(qū)域實施加密采樣調(diào)查及溯源分析，確定農(nóng)用地土壤污染來源，提出針對性的斷源措施并優(yōu)先實施。
排查整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。以林州市、龍安區(qū)、殷都區(qū)等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中地區(qū)為重點，全面排查涉重金屬礦區(qū)無序堆存的歷史遺留固體廢物。建立排查清單，根據(jù)排查結果及污染風險制定整治方案，分階段、分步驟治理，逐步消除存量，到2025年全部完成。優(yōu)先對歷史遺留固體廢物周邊及下游耕地土壤污染較重地區(qū)采取風險管控措施，有效切斷污染物進入農(nóng)田的途徑。
防控礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。因地制宜管控礦區(qū)污染土壤，重點保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全。督促采礦權人履行礦山地質環(huán)境恢復治理義務，預防和減少礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的污染破壞。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設與工礦廢棄地復墾利用、礦山地質環(huán)境治理恢復、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進。
強化重點監(jiān)管單位監(jiān)管。結合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果，動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，定期開展周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，在排污許可證中載明土壤污染防治要求。督促土壤污染重點監(jiān)管單位定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測，鼓勵實施綠色化提標改造。2025年底前，至少完成1次土壤污染重點監(jiān)管單位土壤和地下水污染隱患排查，對存在問題制定整改方案并實施。將涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)納入大氣、水污染物重點排污單位名錄，安裝大氣、水污染物排放自動監(jiān)測設備并聯(lián)網(wǎng)使用。
持續(xù)推進農(nóng)用地分類管理。堅持最嚴格的耕地保護制度，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實基本農(nóng)田等空間管控邊界。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設項目。加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。對龍安區(qū)、湯陰縣、文峰區(qū)、殷都區(qū)和安陽縣安全利用類耕地集中區(qū)域，按照“一圖一表”實行縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域責任管理。加強嚴格管控類耕地監(jiān)管，以龍安區(qū)和湯陰縣嚴格管控類耕地為重點，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴格管控區(qū)域，嚴禁種植小麥等食用農(nóng)產(chǎn)品。推進龍安區(qū)耕地土壤污染治理修復技術應用試點工作。建立市、縣兩級預警體系，有效管控耕地土壤環(huán)境風險。嚴格落實糧食收購和銷售出庫質量安全檢驗制度和追溯制度。動態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質量類別，完善耕地分類清單圖表。
嚴格管控建設用地開發(fā)利用風險。持續(xù)更新建設用地風險管控和修復名錄，嚴格準入管理，嚴格污染地塊用途管制，強化部門聯(lián)動監(jiān)管機制。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風險評估的地塊，不得開工建設與風險管控和修復無關的項目。以土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地、“退城入園”騰退工礦企業(yè)以及重點地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留的污染地塊為重點，嚴格落實風險管控和修復措施。加強暫不開發(fā)利用污染地塊管理，確需開發(fā)利用的，依法依規(guī)實施管控修復，優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間。推廣綠色修復理念，防控修復過程二次污染。經(jīng)評估需開展地下水污染治理的，要協(xié)同推進土壤和地下水修復。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風險管控模式，探索污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。
實施地下水污染風險管控。強化地下水環(huán)境質量目標管理，開展地下水污染防治分區(qū)劃定工作。探索建立地下水重點污染源清單。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，劃定地下水型飲用水水源補給區(qū)并強化保護措施。以黃河流域及南水北調(diào)中線總干渠沿線等區(qū)域為重點，強化地下水污染風險管控。推動化學品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場等重點行業(yè)企業(yè)落實防滲措施，實施防滲改造。加強垃圾填埋場滲濾液處理設施建設和日常管理。健全分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系。建立健全水土環(huán)境風險協(xié)同防控機制，持續(xù)開展封井回填等地下水污染防治試點。
第五節(jié) 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理
強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。按要求依法編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治專項規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，加快形成種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展格局。加快推進內(nèi)黃縣、滑縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設。選擇散養(yǎng)密集區(qū)，推廣“截污建池、收運還田”等治理模式。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）基礎信息和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，推廣大水面生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)尾水排污口設置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進養(yǎng)殖尾水治理。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率力爭達到90%以上。
加強種植業(yè)面源污染防治。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效，推進測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控。在滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、林州市和安陽縣糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域，分區(qū)分類推進科學施肥，探索與畜禽糞肥還田利用有機結合，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進農(nóng)膜回收處理、秸稈禁燒和綜合利用常態(tài)化。在湯陰縣、安陽縣、林州市等糧油、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。在滑縣開展農(nóng)業(yè)面源污染負荷核算。抓好殷都區(qū)秸稈綜合利用示范建設。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)膜全部回收處理，秸稈綜合利用率達93%以上。
深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水、黑臭水體整治為重點，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，到2025年，新增完成農(nóng)村環(huán)境整治行政村412個。加強農(nóng)村生活污水治理與改廁銜接，積極推進糞污無害化處理和資源化利用，以黃河流域、飲用水水源保護區(qū)（含南水北調(diào)中線總干渠沿線）、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結合部、旅游風景區(qū)等七類村莊為重點，因地制宜采用減量化、生態(tài)化、資源化的治理模式，科學推進農(nóng)村生活污水治理，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到44%。湯陰縣開展農(nóng)村生活污水治理長效運維試點工作，探索成熟配套的運維管理機制。有序開展黑臭水體整治，探索建立農(nóng)村黑臭水體整治長效管護機制。綜合實施探源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水系連通等工程，到2025年底，國家監(jiān)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黑臭水體基本完成整治。
第五章 加強生態(tài)系統(tǒng)保護，著力提升碳匯能力
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，強化生物多樣性保護和生態(tài)保護監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，增強生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。
第一節(jié) 構建生態(tài)格局
安陽市是京津冀一體化發(fā)展的輻射區(qū)，是河南省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的規(guī)劃區(qū)，也是華北平原的生態(tài)屏障區(qū)、海河流域的重要水源區(qū)和南水北調(diào)干渠通過的重要城市，對于華北平原生態(tài)安全具有重大的保障功能。
從安陽市整體性和系統(tǒng)性生態(tài)保護修復出發(fā)，立足地形地貌流域、自然生態(tài)稟賦，構建以安陽市及縣市城區(qū)為主體的安陽市中心城區(qū)生態(tài)功能提升核心及輻射區(qū)；以西部太行山、東部平原海河流域、黃河流域三區(qū)構建安陽市西部太行山地生態(tài)屏障區(qū)、東部平原海河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東部平原黃河流域生態(tài)保護區(qū)；以南水北調(diào)中線、隋唐大運河、金堤河、洹河、漳河、湯河等“大干渠”、“大河流”為生態(tài)廊道，建立和完善自然保護地體系，總體構建安陽市“一核、三區(qū)、多廊道、多節(jié)點”生態(tài)保護格局。
一核：中心城區(qū)生態(tài)功能提升核心及輻射區(qū)；
三區(qū)：西部太行山地生態(tài)屏障區(qū)、東部平原海河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、東部平原黃河流域生態(tài)保護區(qū)；
多廊道：南水北調(diào)中線干渠、隋唐大運河、金堤河、洹河、漳河、湯河；
多節(jié)點：自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、地質公園等。
第二節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性
完善自然保護地體系。統(tǒng)籌推進自然保護地整合優(yōu)化，實事求是處理自然保護地區(qū)域的城鎮(zhèn)、村莊、永久基本農(nóng)田、礦業(yè)權和國家重大建設工程、風景名勝區(qū)等空間關系，編制實施一批自然保護地總體規(guī)劃。建立以林州萬寶山省級自然保護區(qū)為主體，1個國家級森林公園、7個省級森林公園、3個國家級濕地公園為基礎，其余3個市級森林公園以及林慮山國家級風景名勝區(qū)、河南紅旗渠林慮山國家地質公園、河南林州萬寶山省級地質公園為補充的自然保護地體系。
推進森林生態(tài)系統(tǒng)建設。深入開展森林城市、園林城市建設。以安陽西部為重點區(qū)域，遵循地域降水分布、立地條件、能量交換規(guī)律，堅持適地適樹、以水定綠，深入實施天然林保護、鞏固退耕還林還草成果，發(fā)展林果經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，支持農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟。加強保護管理，嚴格執(zhí)行禁伐、禁墾、禁采、禁牧規(guī)定，科學檢測防控重大病蟲害，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能。到2025年，森林面積增加17萬畝以上，林木覆蓋率達到26.5%。持續(xù)開展國土綠化行動，推行林長制、山長制，持續(xù)開展綠色礦山建設，加快實施國儲林項目。
加強濕地保護與修復。實行濕地總量管理，優(yōu)化布局、提高質量、提升功能。安陽濕地總面積15.42萬畝，其中河流濕地7.76萬畝，人工濕地7.66萬畝。國家濕地公園3處，面積3.69萬畝。嚴格保護現(xiàn)有國家級、河南省級濕地自然保護區(qū)，治理濕地水質污染，連通水系水網(wǎng)，杜絕城市建設、項目開發(fā)等侵占濕地行為。實施退化濕地恢復等工程，因地制宜推進還濕建濕，修復受損濕地，恢復水生生物和陸生植被。堅決整治“挖湖引水造景”問題，建立長效管控機制。
推進生態(tài)系統(tǒng)修復。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機制。實施漳河、洹河、洪河、湯河等生態(tài)保護修復工程，提升淇淅河等三個國家濕地公園建設水平。因地制宜推進工礦廢棄地治理，以解決礦山開采破壞地質環(huán)境、水土流失等問題為目標，消除地質災害隱患，修復地形地貌、恢復地表植被、防治水土流失，逐步實現(xiàn)破損地區(qū)自然風貌與周邊自然景觀和諧一致、融為一體。按照“誰開采、誰治理”的原則，落實在建礦山生態(tài)保護修復治理責任，確?！安磺沸沦~”。
推進城市生態(tài)建設。合理規(guī)劃城市建設規(guī)模、經(jīng)濟開發(fā)空間、生態(tài)環(huán)境容量，建設韌性城市。暢通城市風道，將風道建設納入城市規(guī)劃和管理，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水、通風透氣的城市空間格局。優(yōu)化完善城市水系布局，強化水生態(tài)治理，加強城市河道整治和建設，構建城市區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)?？茖W布局城市綠網(wǎng)，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍，因地制宜建設城市公園綠地、街頭綠地、濱河綠地和小游園，構建生態(tài)宜居、完整連貫的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。到2025年城市建成區(qū)綠地率達到36.22%，城市人均公園綠地面積達到8.73%，公園綠地服務半徑覆蓋率達到80%以上。
第三節(jié) 加強生物多樣性保護
夯實生物多樣性保護基礎。完善生物多樣性保護政策制度。加快建設以生態(tài)保護紅線為主體，各級各類自然保護地為支撐，黃河、大運河生態(tài)廊道為脈絡，太行山生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域為重點的生物多樣性保護網(wǎng)絡體系。
加大生物多樣性保護力度。完善生物多樣性遷地保護體系，加強珍稀瀕危動植物保護管理。開展生物遺傳資源及其相關傳統(tǒng)知識調(diào)查登記，加強生物遺傳資源保護和管理。推動新聞媒體和網(wǎng)絡平臺積極開展生物多樣性保護公益宣傳，加大各級黨政干部教育培訓力度。到2025年，國家重點保護野生動植物物種保護率達到97%。
提升生物安全管理水平。加強生物安全防控制度建設，強化生物安全風險聯(lián)防聯(lián)控，健全生物安全領域風險調(diào)查、評估、監(jiān)測預警、應急管理和技術咨詢體系，營造生物安全防控良好氛圍。開展外來入侵物種普查，嚴格外來入侵物種防控。加強轉基因生物技術的環(huán)境安全監(jiān)管，加快建立轉基因生物環(huán)境安全監(jiān)測網(wǎng)絡。
第四節(jié) 加強生態(tài)保護監(jiān)管
提升自然保護地建設與監(jiān)管水平。建立自然保護區(qū)動態(tài)監(jiān)測核查體系，定期開展自然保護區(qū)遙感監(jiān)測、核查和執(zhí)法檢查；加強自然保護區(qū)綜合科學考察、基礎調(diào)查和管理評估，進一步規(guī)范自然保護區(qū)勘界等工作，落實自然保護區(qū)土地確權和用途管制要求。強化對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和永續(xù)利用。統(tǒng)籌推進風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園等自然保護地保護與管理，加強各類自然保護地規(guī)劃、建設和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管護設施，提高管理能力。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各類生態(tài)破壞行為并跟蹤督辦。
推動建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設。開展生態(tài)保護紅線基礎調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護修復情況。加強生態(tài)保護紅線面積、功能、性質和管理實施情況的監(jiān)控，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預警，到2025年，生態(tài)保護紅線面積不少于現(xiàn)有面積。
強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)管。建立跨部門生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動機制，加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類生態(tài)破壞行為。通過非現(xiàn)場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、無人機監(jiān)管等應用技術，強化對開礦、修路、筑壩、建設和采砂等破壞濕地、林地等行為的監(jiān)督。
第五節(jié) 鞏固提升固碳增匯能力
鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。發(fā)揮森林、水域與濕地等生態(tài)要素的固碳作用，提升森林資源蓄積量、草綜合植被蓋度、濕地涵養(yǎng)能力等生態(tài)系統(tǒng)功能質量，增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。開展碳匯前期研究，科學實施國土綠化，穩(wěn)定增加森林、濕地面積，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
實施森林碳增匯行動。編制實施森林碳增匯經(jīng)營方案，實施林業(yè)碳增匯重點工程。優(yōu)先選用碳匯能力強的樹種，實施人工造林、森林撫育等生態(tài)項目。積極開展生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復與建設，逐步優(yōu)化森林資源結構與分布格局，實現(xiàn)森林蓄積量、森林碳密度、總碳貯量全面增長。推進林草濕碳匯計量監(jiān)測體系建設，全面掌握碳匯現(xiàn)狀、分布。
第六章 推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)服務業(yè)，著力培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，積極構建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和生態(tài)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
第一節(jié) 推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)
開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，開展自然資源確權登記，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立生態(tài)產(chǎn)品清單，在重點生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點示范。探索開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。
拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。依托不同地區(qū)獨特的自然稟賦，采取人放天養(yǎng)、自繁自養(yǎng)等原生態(tài)種養(yǎng)模式，提高生態(tài)產(chǎn)品價值?？茖W運用先進技術實施精深加工，拓展延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。依托優(yōu)美自然風光、歷史文化遺存，在最大限度減少人為擾動前提下，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開發(fā)模式。加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，鼓勵盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，推進相關資源權益集中流轉經(jīng)營，通過統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設施建設，提升教育文化旅游開發(fā)價值。對集中連片開展生態(tài)修復達到一定規(guī)模和預期目標的生態(tài)保護修復主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。探索通過流域生態(tài)保護補償、附帶生態(tài)修復條件的資源配置、碳匯項目開發(fā)及交易、自然保護地特許經(jīng)營權交易等方式，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。
創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值轉化實踐基地。鼓勵各縣（市、區(qū)）在嚴格保護生態(tài)環(huán)境前提下，圍繞生態(tài)旅游、高效特色農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、打造特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌等多樣化模式和路徑，科學合理推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，形成推廣經(jīng)驗。以點帶面，逐步推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。鼓勵積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地及省級生態(tài)縣，打造一批生態(tài)文明建設先進典型和樣板。到2025年，力爭創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范市縣1個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地1個、省級生態(tài)縣1個。
第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)
推動種養(yǎng)結合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進我市“優(yōu)質糧食、高效蔬菜、特色經(jīng)濟林、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質畜產(chǎn)品”等五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，加快茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設；形成東部以內(nèi)黃縣為主的果蔬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以內(nèi)黃縣為主要產(chǎn)區(qū)，輻射帶動安陽縣東部、湯陰縣東部適宜地區(qū)的優(yōu)質花生生產(chǎn)基地；中部湯陰縣、安陽縣為主的優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)基地；西部以林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)為主的紅薯、谷子、大豆等優(yōu)質雜糧及中藥材生產(chǎn)基地。推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式轉變，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快推廣種養(yǎng)結合、農(nóng)牧一體生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)畜、糧、菜、果、林協(xié)同發(fā)展。
加快發(fā)展優(yōu)質草畜，以京廣線以西的太行山區(qū)和淺山丘陵區(qū)為重點，大力發(fā)展母牛養(yǎng)殖，建立優(yōu)質母牛繁育基地，建立太行裘皮羊的保種基地。以京廣線以東的平原區(qū)為重點，大力發(fā)展肉牛標準化規(guī)模育肥，建立肉牛育肥基地，同時，建立小尾寒羊和湖羊優(yōu)質母羊基地，大力推廣杜寒、杜湖雜交肉羊育肥。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作，推動內(nèi)黃省級綠色發(fā)展先行區(qū)建設。
深入推進安全綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。積極發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。強化農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)管，規(guī)范標志使用，加強相關風險監(jiān)測和證后監(jiān)管，穩(wěn)步擴大認證規(guī)模，嚴格淘汰退出機制。依托內(nèi)黃縣果蔬城、農(nóng)業(yè)科技博覽園、農(nóng)產(chǎn)品質檢中心、電商產(chǎn)業(yè)園等“四個平臺”，鞏固提升全市溫棚設施蔬菜和優(yōu)質瓜果基地建設，不斷提升產(chǎn)品品質和檔次，打造一批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
加強特色林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加強特色花木以及鮮切花、盆花、藥用實用工業(yè)用花卉、盆栽植物等特色花卉品種推廣及基地建設。加快安陽龍安苗木花卉產(chǎn)業(yè)化集群、內(nèi)黃特色水果產(chǎn)業(yè)化集群、林州市林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化集群等三大規(guī)模以上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設。加強鄉(xiāng)土樹種苗木基地、引種馴化基地等基地建設。優(yōu)化優(yōu)質林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，建設核桃、紅棗、花椒、桃、李、蘋果等生產(chǎn)基地?？茖W、合理、適度、有序地發(fā)展林藥、林菜、林草、林花、林菌、林茶等林下種植和林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖，促進特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持內(nèi)黃縣建設國家級一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)及省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，支持各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)發(fā)展坡地經(jīng)濟，推進內(nèi)黃縣二安鎮(zhèn)建設國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，到2025年力爭創(chuàng)建5個以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老、科普教育等深度融合，加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。以林州市小雜糧、安陽縣優(yōu)質麥、滑縣洋香果、內(nèi)黃縣果蔬、湯陰縣食用菌、龍安區(qū)花卉苗木等特色基地為支撐，建設休閑農(nóng)業(yè)重點縣。深度挖掘紅旗渠精神、殷商文化、農(nóng)耕文化等文化內(nèi)涵，依托田園風光、村落建設、鄉(xiāng)土文化、民俗風情，打造一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點路線。到2025年全市打造10個主題鄉(xiāng)村旅游品牌。
第三節(jié) 培育打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)
做優(yōu)做強優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息技術產(chǎn)業(yè)提質增效。積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)，拓展“數(shù)字+”“智能+”“5G+”應用領域，壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，加快安陽豫北云計算大數(shù)據(jù)中心擴容改造。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲與管理設備、高性能計算機、網(wǎng)絡設備和智能終端等大數(shù)據(jù)硬件設備制造。深度挖掘交通大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、文旅大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等，積極發(fā)展智慧交通、智慧物流、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)、智慧市場監(jiān)管等數(shù)字新經(jīng)濟，推動數(shù)據(jù)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和大數(shù)據(jù)中心，鼓勵開發(fā)與重點行業(yè)數(shù)據(jù)應用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案。
加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托湯陰縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、林州市生物產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)黃縣中醫(yī)診療康復設備產(chǎn)業(yè)園等的集聚優(yōu)勢和基礎條件，加速生物制藥產(chǎn)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用，圍繞化學合成藥、化學創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、生物技術藥、原料藥、健康服務等領域，積極承接引進京津冀醫(yī)藥轉移企業(yè)入駐，構建產(chǎn)品多樣、鏈條豐富的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。推進中藥種植、現(xiàn)代中藥研發(fā)和規(guī)?；?，開展新型制劑、中藥飲片、配方顆粒和中藥鮮藥飲片研發(fā)，促進中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托安陽康復產(chǎn)業(yè)技術研究院，重點開發(fā)康復醫(yī)療、數(shù)字診療、高端體外診斷等產(chǎn)品，加快國際健康城二期項目建設，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品，發(fā)展自我健康管理、早期預防、遠程醫(yī)療和醫(yī)藥電子商務相結合的大健康服務。推進生物農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘧茫С掷眉毎こ?、基因工程等生物育種技術開展動植物育種、保種，培育、選育和發(fā)展動植物優(yōu)良品種。
加快新材料產(chǎn)業(yè)轉型升級。增強精品鋼、鋁加工和鋁基材料、超薄銅板帶和銅箔等先進金屬材料產(chǎn)品競爭力，推進鋼鐵企業(yè)整合重組和裝備升級。以安鋼冷軋硅鋼、復星合力高延性冷軋帶肋鋼筋總部基地、神龍騰達冷軋涂鍍板二期、晨盛裝配式鋼結構等項目為支撐，推動鋼鐵行業(yè)鏈式發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。以多品種、精細化、高端化為方向，重點發(fā)展先進基礎材料，積極布局前沿新材料。積極推進中性硼硅藥用玻璃、瓶級聚酯、光熱新材料等項目建設，大力發(fā)展化工新材料、金屬新材料、先進無機非金屬材料等基礎新材料。圍繞我市高端裝備制造、通用航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，積極布局發(fā)展石墨烯、3D打印材料、超高溫材料、納米材料等前沿新材料。重點建設高性能金屬材料、電子級玻璃纖維材料、聚酯新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，建成國家重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托林州市“中國建筑之鄉(xiāng)”“建筑業(yè)改革發(fā)展綜合試點市”優(yōu)勢，發(fā)展綠色墻材，布局建設綠色建材生產(chǎn)基地。
加快新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦新能源裝備制造，加快核心技術部件研發(fā)，著力突破風光水儲互補、先進燃料電池、高效儲能等新能源電力技術瓶頸。加強氫能技術研發(fā)應用，提高工業(yè)副產(chǎn)氫純化水平，開展可再生能源電解水制氫示范，培育氫能產(chǎn)儲運用全產(chǎn)業(yè)鏈，打造中部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。完善提升動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新能源汽車整車及動力總成，大力推進新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車項目引進、車型開發(fā)、技術改造、購買使用、充電設施建設、研發(fā)創(chuàng)新，推動汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化方向轉型發(fā)展。
第四節(jié) 加速生態(tài)服務業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展生態(tài)旅游。實施綠色生態(tài)旅游推進行動，發(fā)展山水觀光、山地休閑、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、野營探險等特色旅游產(chǎn)品，健全綠色旅游標準體系，推行綠色旅游產(chǎn)品、綠色旅游企業(yè)認證，加強景區(qū)污水處理、垃圾管理，減少一次性用品使用。到 2025年，全市 A 級以上旅游景區(qū)生活垃圾分類處置和生活污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋。
推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國有林場、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等，培育創(chuàng)建一批國家級、省級、市級森林康養(yǎng)基地，推進森林休閑、森林度假、森林體驗、森林運動、森林教育、森林保健、森林養(yǎng)生、森林養(yǎng)老和森林療養(yǎng)等森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平。持續(xù)推進綠色物流更深更廣發(fā)展，支持物流企業(yè)構建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標準化托盤循環(huán)共用制度，鞏固創(chuàng)建成果，適時向有條件的縣（市、區(qū)）推廣綠色貨運配送模式，助推安陽市交通運輸行業(yè)高質量發(fā)展。促進商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領域共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務業(yè)綠色轉型，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡機房綠色建設和改造，建立綠色運營維護體系。實施會展業(yè)綠色發(fā)展行動，推廣裝配式展臺、綠色材料供應、利用再生材料，實現(xiàn)會展活動綠色化。
第五節(jié) 大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。加快培育一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“專精特高”企業(yè)，形成龍頭引領、骨干支撐、小微跟進的產(chǎn)業(yè)鏈梯次發(fā)展良好格局。
大力發(fā)展環(huán)保設備行業(yè)。支持減污降碳、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展，提高環(huán)保裝備成套化生產(chǎn)能力。推廣重點行業(yè)脫硝、脫硫、除塵等氣體有害物控制系統(tǒng)及收集回用裝備，推廣先進水處理、土壤修復等技術和裝備。推廣高效節(jié)能變壓器和電機。發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源裝備。
推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以廢舊產(chǎn)品再利用為主的再制造產(chǎn)業(yè)，實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理。引導高值廢棄物利用企業(yè)在靜脈產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用基地內(nèi)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。推動城市礦產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、餐廚垃圾和農(nóng)林廢棄物回收綜合利用。完善綠色采購制度，統(tǒng)籌推行綠色產(chǎn)品標識、認證，推動包裝材料減量化、無害化和回收利用。積極推進“無廢城市”創(chuàng)建。
逐步提高環(huán)保服務業(yè)水平。推廣固體廢物“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。加快發(fā)展環(huán)境咨詢評估、生態(tài)環(huán)境修復、排污權交易、碳排放權交易、綠色認證等新興環(huán)保服務業(yè)。重點推動省級開發(fā)區(qū)、城市公共環(huán)境等領域環(huán)保服務業(yè)發(fā)展。
第六節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境基礎設施建設
加強污水處理設施建設。大力實施污水處理設施補短板工程，加快提升部分長期超負荷運行污水處理廠污水處理能力，全面完成建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設施建設。根據(jù)地表水環(huán)境質量現(xiàn)狀，適時進行污水處理廠提標改造。推進污水管網(wǎng)建設和雨污分流系統(tǒng)改造，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。城鎮(zhèn)新建小區(qū)的污水處理設施和污水管網(wǎng)，要與城鎮(zhèn)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設，做到雨污分流。對進水濃度明顯偏低的污水處理廠收水范圍開展管網(wǎng)排查實施管網(wǎng)混錯接改造、破損修復。推進污水處理廠中水回用設施建設，鼓勵城市開展初期雨水收集處理設施建設，具備條件的縣級以上污水處理廠應建設尾水人工濕地。加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置和資源化利用。到2025年，市中心城市建成區(qū)、各縣（市）建成區(qū)生活污水集中收集率分別大于78%、65%；市中心城市建成區(qū)、各縣（市）建成區(qū)污泥無害化處理率分別達到100%、88%。
加快供水設施建設。擴大公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，實施標準化建設、專業(yè)化管理，建成安全、均等、高效的城鎮(zhèn)現(xiàn)代化供水體系。梯次推進農(nóng)村供水規(guī)?；?、市場化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化，到2025年，市區(qū)、縣城公共供水普及率分別達到98%、90%以上。加強老舊供水管網(wǎng)改造，鼓勵開展分區(qū)計量管理，控制管網(wǎng)漏損，中心城市和縣級城市建成區(qū)供水管網(wǎng)漏損率分別控制在9.7%和11%以內(nèi)。加強飲用水水源地建設保護，完善供水系統(tǒng)檢測，建立風險評估與管控體系，確保水質安全。
推進生活垃圾處理設施建設。全面推進生活垃圾分類，推動公共機構生活垃圾強制分類，完善分類收集設施和轉運設施，健全分類投放、收集、運輸和處理體系。加快發(fā)展以焚燒為主的生活垃圾處理方式，到2023年，基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。積極推進餐廚垃圾、廚余垃圾無害化、資源化處置，2023年前，我市全面建成餐廚垃圾收運和處置設施；到2025年，市區(qū)和滑縣基本推行廚余垃圾單獨處置為主、“預處理+焚燒”處置為輔的處理模式，城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上，有條件的地方基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。
加快燃氣供熱設施建設。加快集中供熱管網(wǎng)和熱力站建設，全市計劃新增供暖面積800萬平方米。創(chuàng)新供暖體制和方式，對集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的區(qū)域，鼓勵各縣、區(qū)結合能源狀況，采用工業(yè)余熱、地熱能、空氣源熱泵等清潔能源供暖。有序推進燃氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村拓展延伸，到2025年，城市、縣城管道燃氣普及率分別達到99%、90%。清潔取暖率提高至100%，城市集中供熱普及率達到93%以上。
第七章 強化風險防控，守牢環(huán)境安全底線
貫徹落實國家總體安全觀，完善環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，強化核與輻射、危險廢物、重金屬、尾礦庫和新污染物等重點領域環(huán)境風險管控，健全環(huán)境應急體系，保障生態(tài)環(huán)境與健康。
第一節(jié) 強化環(huán)境風險預警防控與應急
加強環(huán)境風險預警防控。加強涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水源地及區(qū)域環(huán)境風險調(diào)查評估，實施分類分級風險管控。協(xié)同推進重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風險防控與生態(tài)恢復。
強化生態(tài)環(huán)境風險應急管理。加強突發(fā)環(huán)境事件預案體系建設，2022年年底前，完成市、縣級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案修編，2023年年底前，完成跨界涉飲用水源地重點河流“一河一策一圖”應急方案編制。開展企業(yè)環(huán)境應急預案電子化備案，涉危涉重企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。完善重污染天氣應急預案。完善平戰(zhàn)結合、區(qū)域聯(lián)動的環(huán)境應急監(jiān)測體系。健全多層級、網(wǎng)絡化儲備體系，加快推進儲備庫建設，建立信息管理系統(tǒng)。建立健全跨市河流上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強部門應急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境應急處理處置合力。
提升基層生態(tài)環(huán)境應急能力。分類分級開展環(huán)境應急人員輪訓，提升基層應急能力，規(guī)范應急準備與響應。加強應急監(jiān)測裝備配置，定期開展應急監(jiān)測演練，增強實戰(zhàn)能力。完善多層級環(huán)境應急專家管理體系。以化工園區(qū)、尾礦庫、冶煉企業(yè)等為重點，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險和應急準備責任體系，嚴格落實企業(yè)主體責任。
強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，逐步建立覆蓋污染源、環(huán)境質量、人群暴露和健康效應的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡及風險評估體系。推動開展生態(tài)環(huán)境健康風險識別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風險源企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風險分布地圖。逐步將環(huán)境健康風險納入生態(tài)環(huán)境管理范圍，探索建立突發(fā)環(huán)境事件后評估機制和公眾健康影響評估制度。加強生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領域環(huán)境與健康科學研究。
第二節(jié) 防控重金屬及尾礦庫污染風險
加強重金屬排放總量控制。嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入管理，重點區(qū)域重點行業(yè)新（改、擴）建建設項目重金屬污染物排放實施“減量替代”，替代比例不低于1.5：1。以結構調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，推動實施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。
開展重金屬污染綜合治理。加大有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度，協(xié)同推進減污降碳，減少重金屬污染物排放和碳排放。加強有色、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。梯度實施鉛鋅銅冶煉項目顆粒物和重點重金屬污染物特別排放限值，2022年起新（擴）建項目執(zhí)行特別排放限值，2023年起重點區(qū)域企業(yè)執(zhí)行特別排放限值。聚焦鉛、汞、鎘等重金屬污染物，推進重金屬全生命周期環(huán)境管理，深入推進重點河流湖庫、飲用水水源地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域周邊涉重金屬企業(yè)污染綜合治理。
加強尾礦庫監(jiān)管。開展尾礦庫企業(yè)環(huán)境隱患排查和風險評估。建立完善尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫。嚴格涉尾礦庫類項目環(huán)境準入，按照環(huán)評審批要求修建配套的污染防治設施，未經(jīng)審批許可不得擅自開工建設，未經(jīng)環(huán)保驗收不得投入運行或使用。強化尾礦庫應急預案的修訂、備案、審查和演練工作。強化應急保障，配備必要的應急救援器材、設備和物資。
第三節(jié) 加強固體廢物環(huán)境管理
提升危險廢物收集處置與利用能力。大力推動小量產(chǎn)廢單位危險廢物集中收集試點工作，目前已有3家投入運營。鼓勵化工、焦化、有色等大型企業(yè)集團，危險廢物產(chǎn)生量較大的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中貯存、預處理和利用處置設施。加快兼有預處理、焚燒處置、安全填埋等功能的綜合性危險廢物集中處置設施建設。到2025年，危險廢物集中處置設施處置能力與需求相適應。
提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力。完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單，提升危險廢物信息化監(jiān)管能力和水平，強化危險廢物全過程管理。以黃河流域滑縣危險廢物專項排查整治為重點，持續(xù)開展全市危險廢物專項整治工作，深入排查環(huán)境風險隱患。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的危險廢物風險防控機制，提升危險廢物應急響應能力。
完善醫(yī)療廢物處置能力建設。加強源頭管理，規(guī)范醫(yī)療廢物處理處置。全市目前醫(yī)廢處置能力20噸/日，基本滿足全市醫(yī)療廢物處置需要。應對突發(fā)疫情，偏遠基層地區(qū)應配置應急醫(yī)療移動處置和預處理設施。完善處置物資儲備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力。
深入推進固體廢物污染防治?！笆奈濉逼陂g建成投運：滑縣、林州及安陽市城市生活垃圾焚燒項目；市靜脈產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾、市政污泥及糞便協(xié)同處置項目（“預處理+聯(lián)合濕式厭氧消化”工藝，日處理規(guī)模為餐廚垃圾200噸、市政污泥400噸和糞便100噸）；安陽中聯(lián)水泥新型干法熟料水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置市政污泥12.5萬噸項目。積極推動殷都區(qū)秸稈綜合利用項目、愷舜資源再生綜合利用中心項目、博錦年處理70萬噸工業(yè)固廢資源化綜合利用項目、內(nèi)黃縣靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目等。規(guī)范建筑垃圾堆存、中轉和資源化利用建設和運營。積極推進我市“無廢城市”創(chuàng)建。
加強白色污染治理。加強白色污染全鏈條防治，分區(qū)域分品種分階段禁限部分塑料制品生產(chǎn)、銷售、使用。持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性餐具、賓館酒店一次性用品使用。開展物流包裝標準化、減量化行動。依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于要求的超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜和納入淘汰類產(chǎn)品目錄的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料棉簽、含塑料微珠日化產(chǎn)品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域岸線、灘地等重點區(qū)域塑料垃圾清理行動。
第四節(jié) 強化新污染物風險管控
強化新污染治理基礎。在黃河流域開展內(nèi)分泌干擾物等有毒有害化學物質環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，持續(xù)開展環(huán)境風險評估、環(huán)境與健康危害機理、跟蹤溯源及污染削減等基礎研究。
加強新污染物排放控制。強化新化學物質環(huán)境管理登記監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實環(huán)境風險管控措施。健全有毒有害化學物質環(huán)境風險管理體制。全面落實《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中有毒有害化學物質淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術推廣應用。加強涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控。
加快淘汰、限制、減少國際環(huán)境公約管理管控化學品。淘汰六溴環(huán)十二烷、十溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酸氟，基本淘汰短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機污染物。全面禁止含汞體溫計、含汞血壓計的生產(chǎn)，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品用汞量不高于49.14克，且持續(xù)穩(wěn)中有降。鼓勵和支持無汞催化劑和工藝、限制或禁止的持久性有機污染物替代品和技術。嚴厲打擊持久性有機物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。
第五節(jié) 提高核與輻射安全水平
防范核技術利用領域安全風險。健全核安全工作協(xié)調(diào)機制。加強核技術利用單位及輻照、探傷等高風險活動輻射安全監(jiān)管，建立高風險移動放射源實時監(jiān)控系統(tǒng)，強化高風險移動放射源與放射性物品運輸與使用安全管理，督促核技術利用單位建立健全輻射安全長效機制。廢舊閑置放射源確保100%安全收貯，有效控制重、特大輻射事故發(fā)生。
推進放射性污染治理。建立伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境安全監(jiān)管企業(yè)名錄動態(tài)更新機制。納入監(jiān)管企業(yè)自行開展輻射環(huán)境和流出物監(jiān)測、監(jiān)測信息及時向社會公開。加強伴生放射性固體廢物規(guī)范化管理。
加強核與輻射安全監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管機制，完善放射性同位素與射線裝置分級分類安全監(jiān)管制度，加強輻射類建設項目事中事后監(jiān)管。開展輻射安全隱患排查專項行動。推進放射性物品運輸?shù)刃姓S可改革，推進輻射安全許可證、放射性同位素審批備案事項線上辦理。加強核燃料過境運輸監(jiān)管。加強重點輻射污染源、電磁輻射設施監(jiān)督性監(jiān)測。強化核安全文化宣傳和培育。
提升核與輻射監(jiān)測及應急能力。加強輻射監(jiān)管、監(jiān)測能力標準化建設，提高市級輻射環(huán)境監(jiān)測能力，建立先進的輻射環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的輻射環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。推進輻射監(jiān)測機構計量認證。將輻射事故應急納入市政府突發(fā)環(huán)境風險應急預案，建立常態(tài)化、制度化應急演習機制，提升提高輻射應急反應水平。
第八章 深化改革創(chuàng)新，建設現(xiàn)代環(huán)境治理體系
堅持深化改革創(chuàng)新，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，加快構建“黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與”的環(huán)境治理體系，形成與治理任務、治理需求相適應的治理能力和治理水平。
第一節(jié) 壓實生態(tài)環(huán)境保護責任
落實黨政領導責任。各級黨委和政府要按照我市黨委政府及相關部門環(huán)境保護工作職責要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體性，加強對所轄區(qū)域環(huán)境問題的督促、指導和處置。修訂完善各級黨委政府、部門生態(tài)環(huán)境保護權責清單。嚴格環(huán)保目標管理，合理設定各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護約束性和預期性目標。完善排名通報、公開約談等機制。對縣（市、區(qū)）黨政主體責任落實情況、生態(tài)環(huán)境質量狀況及目標任務完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等進行綜合評價。加強領導干部生態(tài)保護責任離任審計。
健全部門協(xié)作機制。堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，落實相關部門責任?？茖W開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。推進落實有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單及其他相關規(guī)定，推動各職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步完善齊抓共管、各負其責的大生態(tài)環(huán)保格局。
加強環(huán)境保護約束性指標管理。將環(huán)境質量、主要污染物減排總量、能耗總量和強度、碳排放強度、林木覆蓋率等納入約束性指標管理分解，建立評估考核體系，科學合理制定落實方案。
第二節(jié) 發(fā)揮市場機制激勵作用
落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任。推進企業(yè)生產(chǎn)服務綠色化，增強工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色化理念，落實生產(chǎn)者責任延伸制度，從源頭上降低資源消耗和污染物排放，淘汰落后生產(chǎn)工藝技術，踐行綠色生產(chǎn)方式。強化企業(yè)環(huán)境治理主體責任，嚴格執(zhí)行排污許可管理制度，重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。排污企業(yè)要依法主動公開環(huán)境治理信息，鼓勵設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等。
培育規(guī)范環(huán)境治理市場。深入推進“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導各類資本參與環(huán)境治理與服務投資、建設、運行。加強環(huán)境治理行業(yè)監(jiān)管，加快形成公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。支持環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、區(qū)域一體化服務模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務試點、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點等創(chuàng)新發(fā)展。探索第三方治理單位污染治理效果評估制度。
推進環(huán)境權益交易。完善環(huán)境資源有償使用制度，深入推進排污權、用水權交易，探索區(qū)域性用能權交易中心建設，積極參與全國碳市場交易。開展合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證、能效標識管理等工作。強化碳排放交易與其他環(huán)境權益類市場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
完善價格收費機制。嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導向，建立健全“污染者付費+第三方治理”機制。完善并落實城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費政策和醫(yī)療廢物處置收費機制。探索建立農(nóng)村生活污水垃圾治理收費制度。在建成污水集中處理設施的農(nóng)村地區(qū)探索建立農(nóng)戶付費制度。完善“兩高”行業(yè)差別電價、階梯電價、超低排放差別化電價政策。落實清潔取暖政策及可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價政策。
強化財稅政策支持。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)境治理財政資金投入機制，重點加強對綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)修復、應對氣候變化、環(huán)境治理體系和治理能力建設等領域的支持。完善生態(tài)環(huán)境領域項目儲備機制，推進重點項目實施。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，建立完善環(huán)境保護稅管理多部門協(xié)作機制。貫徹落實環(huán)境保護和污染防治稅收優(yōu)惠政策。
積極發(fā)展綠色金融產(chǎn)品。積極發(fā)展綠色租賃、綠色委托貸款、綠色股權融資、綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化、科創(chuàng)貸、節(jié)能環(huán)保設備國內(nèi)買方信貸產(chǎn)品、碳資產(chǎn)質押等金融產(chǎn)品，構建多維度、全覆蓋的綜合綠色金融產(chǎn)品體系。支持和激勵各類金融機構開發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，支持機構和資本開發(fā)與碳排放權相關的金融產(chǎn)品和服務。強化金融機構的環(huán)境和氣候相關信息披露要求，開展綠色績效評價。探索環(huán)境基礎設施領域PPP與不動產(chǎn)投資信托基金組合實施模式。健全環(huán)境污染強制責任保險制度，將高環(huán)境風險企業(yè)參投環(huán)境污染強制責任保險情況納入環(huán)境保護績效考核內(nèi)容。
第三節(jié) 健全全民行動體系
豐富生態(tài)文明宣傳教育內(nèi)容。深化習近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。積極開展生態(tài)文明建設與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進展成效、實踐經(jīng)驗宣傳與交流。做好“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、省級生態(tài)縣等典型示范的宣傳，推廣先進經(jīng)驗與做法。挖掘一批先進人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型報道。
拓展生態(tài)文明宣傳教育方式。將習近平生態(tài)文明思想納入黨政領導干部、公務員和科學技術人員教育培訓內(nèi)容。強化校園生態(tài)環(huán)境保護教育，開設相關課程。結合“六五環(huán)境日”、生物多樣性日、國際保護臭氧層日、全國低碳日等主題宣傳活動和重要節(jié)點，用好新媒體平臺及社區(qū)、學校等各方面社會資源，加強對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的線上線下宣傳，廣泛傳播生態(tài)文明價值理念，引導公民自覺履行環(huán)境保護責任。開展生態(tài)環(huán)境科普活動，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地。
踐行綠色低碳生活。積極組織開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，組織開展各類環(huán)保實踐活動，全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式，大力引導綠色低碳出行。推進城市社區(qū)基礎設施綠色化。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效，綠色出行比例達到70%以上。黨政機關推行綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%。
推進生態(tài)環(huán)保全民行動。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護，引導公民自覺履行環(huán)保責任。各級各類行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導企業(yè)技術進步和綠色發(fā)展。加強對環(huán)保組織的管理和指導，引導具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。
強化公眾監(jiān)督與參與。持續(xù)推進環(huán)境政務新媒體矩陣建設，不斷提升政務新媒體傳播力、影響力、公信力、引導力，完善例行新聞發(fā)布制度和新發(fā)言人制度，加大信息公開力度。推進“12369”環(huán)保舉報熱線受理平臺建設，完善群眾舉報受理、查處、反饋、獎勵制度。實施“一暗訪、六公開”制度，對發(fā)現(xiàn)問題公開曝光并約談相關人員。加強輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。加強輿情監(jiān)測和研判，準確把脈公眾關切熱點，做好新聞熱點回應。完善公眾參與制度程序，引導公眾依法、有序參與環(huán)境保護公共事務，開展環(huán)境決策民意調(diào)查，搭建公眾參與環(huán)境決策平臺。
第四節(jié) 完善法規(guī)政策和管理制度
完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策。完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策，開展城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護、揚塵污染防治、噪聲污染防治、污水垃圾處理費征收等相關立法研究。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的地方環(huán)境治理財政資金投入機制。加強對企業(yè)節(jié)能減排和污染治理的必要支持。完善生態(tài)環(huán)境領域項目儲備機制。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，撬動更多社會資本進入生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展領域。
嚴格落實排污許可制度。持續(xù)推進排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新。落實排污許可“一證式”管理，實施固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系。推動總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實現(xiàn)重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。
污染物排放總量控制。圍繞生態(tài)環(huán)境質量改善目標，實施污染物排放總量控制，建設污染物總量控制平臺，實行全過程調(diào)度管理。推進依托排污許可證實施企事業(yè)單位污染物排放總量指標分配、監(jiān)管和考核。實施一批重點領域、行業(yè)減排工程，著力推進多污染物協(xié)同減排，統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應。進一步完善污染減排考核體系，健全污染減排激勵約束機制。
健全環(huán)境治理信用制度。加強政務誠信建設，將各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰等信息納入政務失信記錄，依法依規(guī)逐步公開。將環(huán)境違法企業(yè)違法信息記入信用記錄，依法依規(guī)納入信用信息共享平臺向社會公開。落實上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度。全面實施環(huán)保信用評價。
完善生態(tài)保護補償制度。加大對重點生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護地、生態(tài)保護紅線等區(qū)域的轉移支付力度。推進黃河流域橫向生態(tài)保護補償機制，拓寬橫向生態(tài)補償機制覆蓋范圍，探索多元化補償方式及各生態(tài)要素綜合補償試點。鼓勵開展排污權、水權、用能權、碳排放權交易等市場化補償方式。
強化環(huán)境保護司法聯(lián)動。強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復效果評估。推動環(huán)境公益訴訟制度與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M行銜接。
第五節(jié) 提升監(jiān)管服務能力
加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設。全面完成生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。將生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構列入政府執(zhí)法序列，探索縣區(qū)級“局隊站合一”運行方式，全面完成綜合執(zhí)法隊伍組建。開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構標準化達標創(chuàng)建活動，實現(xiàn)統(tǒng)一證件、車輛（裝備）標識、制式服裝。加快補齊應對氣候變化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)監(jiān)管等領域執(zhí)法能力短板，推進執(zhí)法能力規(guī)范化建設。編制市級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項目錄，并建立年度動態(tài)調(diào)整機制。利用無人機、走航車等科技手段，依托物聯(lián)網(wǎng)推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，探索將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單和免罰清單。推行行政執(zhí)法公示和全過程記錄。規(guī)范行政處罰自由裁量權。推行跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。持續(xù)構建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局，建立健全基于現(xiàn)代感知技術和大數(shù)據(jù)技術的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，實現(xiàn)環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋。持續(xù)構建PM2.5和O3協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡，建設運行市級VOCs組分站、重點工業(yè)園區(qū)、重點道路交通自動監(jiān)測站點。開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測；探索建立碳監(jiān)測評估技術儲備；開展噪聲自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)市級城市功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測；提升已有地表水斷面自動監(jiān)測能力，完成5個新增市控地表水考核斷面自動站建設。構建地下水型飲用水水源地和重點地下水污染源“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。構建完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，全面開展生態(tài)質量監(jiān)測，提升生態(tài)監(jiān)測基礎能力、生態(tài)遙感監(jiān)測能力。加強應急監(jiān)測技術應用，系統(tǒng)提升應急監(jiān)測能力。加強監(jiān)測質量監(jiān)督檢查，開展監(jiān)測質量監(jiān)督檢查專項行動，依法嚴厲打擊監(jiān)測領域弄虛作假行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、全面。深化監(jiān)測數(shù)據(jù)應用，強化生態(tài)環(huán)境保護技術支撐。
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力。充分利用在線監(jiān)控、無人機、視頻監(jiān)控、用電用能監(jiān)控等信息化技術手段，建立覆蓋全面的山水林田湖草沙立體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系。完善污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡，豐富排污監(jiān)管手段，推進在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、視頻監(jiān)控融合互補，強化關鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動監(jiān)測。提升排污單位自動監(jiān)控水平，推動涉VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監(jiān)控設備，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)控投入，大力推進智能視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)控建設，重點加強黃河流域及南水北調(diào)中線總干渠沿線生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力。加強移動源監(jiān)管能力建設。加強污染源在線監(jiān)控設施監(jiān)督執(zhí)法，嚴肅查處在線監(jiān)控設施違法行為。
推進生態(tài)環(huán)境智慧化建設。加強生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡平臺建設，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖。建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享機制，動態(tài)優(yōu)化數(shù)據(jù)資源目錄，加快資源共享庫建設。整合各類移動監(jiān)管系統(tǒng)，推進生態(tài)環(huán)境移動業(yè)務辦理應用系統(tǒng)建設。推動電子證照、一網(wǎng)通辦改革，全面推廣線上線下相融合的生態(tài)環(huán)境政務服務模式。規(guī)范運維管理，推進業(yè)務專網(wǎng)及硬件改造，逐步實現(xiàn)重點業(yè)務系統(tǒng)和重要設備國產(chǎn)化替代，強化網(wǎng)絡安全防護。
第六節(jié) 強化科技支撐
全面提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。推進生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍和智庫建設，強化科技領軍人才和緊缺專業(yè)人才隊伍建設。落實國家綠色技術推廣目錄。加強生態(tài)科技成果轉化服務，開展專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動。
實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新攻關。加強生態(tài)環(huán)境和科技部門協(xié)作，加大對生態(tài)環(huán)境保護研究的財政支持力度。鼓勵高等學校、科研院所和創(chuàng)新龍頭企業(yè)開展圍繞節(jié)能降碳、清潔能源、廢棄物資源化利用、PM2.5和O3污染成因及協(xié)同控制、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理等領域開展專項研究。
第九章 重大工程
實施結構調(diào)整綠色發(fā)展、應對氣候變化、藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護與修復、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境風險防范、生態(tài)環(huán)境治理能力提升等十類重大工程。建立重點工程項目庫，專項資金優(yōu)先支持。完善協(xié)調(diào)項目推進機制，分期分段推進、科學動態(tài)調(diào)整。
重大工程
（一）結構調(diào)整綠色發(fā)展重大工程
1.產(chǎn)業(yè)體系提升工程。全市60%的產(chǎn)業(yè)集群完成清潔化改造，創(chuàng)建10個綠色園區(qū)（工廠）。
2.清潔能源替代升級工程。推進實施殷都區(qū)500MW光伏發(fā)電+儲能電站項目，林州市100MW光伏發(fā)電項目，內(nèi)黃縣企業(yè)屋頂太陽能7.36MW項目、內(nèi)黃縣539萬平米地熱能供暖項目、安陽縣150MW風電項目、內(nèi)黃縣600MW風電、林州市115MW風電、滑縣140MW風電、殷都區(qū)115MW風電、龍安區(qū)60MW風電、內(nèi)黃靈銳生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目。實施安陽市紡織產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣配套工程，擴大實施清潔取暖改造工程。推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設施清潔能源替代。殷都區(qū)大唐安陽電廠退城進郊項目。
3.交通體系優(yōu)化升級工程。推進鐵路專用線進企入園工程，實施安陽萬莊公鐵物流園鐵路專用線、滑縣專用鐵路、殷都區(qū)中聯(lián)熔劑骨料公司鐵路專用線項目、林州市紅旗渠經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鐵路專用線等項目。推進我市國家城市綠色貨運配送示范工程建設。
（二）應對氣候變化重大工程
1.低碳試點工程。爭創(chuàng)低碳城市、園區(qū)、社區(qū)、碳普惠、碳中和、近零排放等省級低碳試點減排示范工程。推動建設新能源汽車充電、加氫設施網(wǎng)絡，構建清潔低碳高效的能源保障體系。
2.協(xié)同控制、減污降碳示范工程。推動火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)探索實施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點、示范。
（三）藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重大工程
1.廢氣污染物深度治理工程。在全市現(xiàn)有企業(yè)中強力推進績效分級“C升B”“B升A”行動，鼓勵鋼鐵、焦化、水泥、鐵合金、鑄造等重點行業(yè)及“兩高”行業(yè)污染治理水平達到A級企業(yè)或引領性企業(yè)水平，其他行業(yè)不低于B級企業(yè)標準水平。
2.揮發(fā)性有機物綜合治理工程。開展化工、涂裝等重點行業(yè)低VOCs含量原輔材料替代工程，組織開展化工行業(yè)泄露檢測與修復工程，結合一廠一策，開展重點行業(yè)涉VOCs企業(yè)集群綜合治理，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設集中噴涂中心。實施一批加油站、儲油庫油氣回收升級改造與監(jiān)控工程。
3.大氣氨排放控制工程。實施大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨減排工程，開展清潔養(yǎng)殖工藝、氨氣處理工藝、糞污資源化利用等試點項目。
4.柴油機清潔化工程。實施重型車國六排放標準和輕型車國六b排放標準。全面實施非道路柴油移動機械第四階段標準，全部淘汰國三及以下中、重型柴油貨車。逐步淘汰國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃氣技術的燃氣貨車。
（四）碧水保衛(wèi)戰(zhàn)重大工程
1.飲用水水源保護工程。開展南水北調(diào)中線總干渠沿線環(huán)境綜合整治。完成龍安區(qū)東風鄉(xiāng)活水村農(nóng)村生活污水管網(wǎng)和處理工程。
2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水治理工程。以印染、豆制品、合金等特色園區(qū)為重點，新建一批工業(yè)園區(qū)污水處理廠。
3.排污口整治工程。以黃河流域滑縣金堤河為重點，深入開展入河排污口排查整治及規(guī)范化建設。
4.水生態(tài)保護修復工程。以洹河為重點，開展生態(tài)緩沖帶建設工程；積極開展大運河、洪河、硝河、湯河、永通河生態(tài)環(huán)境修復工程，洹河、萬金渠水環(huán)境綜合整治工程；以淇河為試點，開展水生態(tài)調(diào)查及生態(tài)修復提升工程；以洹河、洪河、硝河、湯河、小南海水庫為重點，大力建設人工濕地。建設生態(tài)緩沖帶9公里，建設（恢復）濕地面積1.5平方公里。
5.污水資源化利用工程。建設一批尾水人工濕地、再生水回用及配套管網(wǎng)基礎設施。開展水系聯(lián)通、優(yōu)化水資源配置等水系治理工程。以中信印染園區(qū)污水處理廠尾水人工濕地為重點，推動尾水人工濕地建設；以洹河、金堤河、永通河為重點，開展河道清淤、水系聯(lián)通工程。
（五）凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重大工程
1.土壤污染源頭管控工程。實施在產(chǎn)達標排放企業(yè)提標改造、綠色化改造項目。實施歷史遺留廢渣等污染源整治項目。繼續(xù)實施涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治項目。
2.土壤環(huán)境狀況深入調(diào)查。實施嚴格管控類和安全利用類耕地集中區(qū)域農(nóng)用地土壤污染加密調(diào)查及溯源分析項目。
3.農(nóng)用地分類管理與安全利用。實施優(yōu)先保護類耕地土壤環(huán)境質量保護、安全利用類耕地安全利用和嚴格管控類耕地嚴格管控項目。實施湯陰縣農(nóng)用地安全利用示范縣建設項目。
4.建設用地土壤污染風險管控與修復。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務地塊為重點，重點實施建設用地地塊土壤污染風險管控與修復工程。推進安陽市文峰缸套有限責任公司地塊等污染地塊風險管控與修復。
5.地下水污染防治工程。實施地下水型飲用水水源周邊及補給區(qū)環(huán)境風險排查項目。實施重點污染源周邊及廢棄井地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。探索開展國考點位水質達標性分析，制定實施水質保持或提升方案。開展垃圾填埋場、化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)（以化工產(chǎn)業(yè)為主導）地下水污染風險防控與修復項目。在龍安區(qū)申家崗蓋村鋪村區(qū)域開展垃圾填埋場防滲改造試點。
（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重大工程
1.農(nóng)村生活污水治理項目。以水源保護區(qū)（含南水北調(diào)中線工程總干渠保護區(qū)）、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)接合部、旅游風景區(qū)、黃河流域村莊為重點開展農(nóng)村生活污水治理。
2.黑臭水體治理工程。以消除農(nóng)村黑臭水體為目標，實施截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復、水系連通等工程，提升農(nóng)村水環(huán)境質量。根據(jù)黑臭水體程度、污染成因、水文氣候和經(jīng)濟發(fā)展水平，合理選擇治理技術模式。
3.農(nóng)村環(huán)境整治工程。以飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理為重點，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。到2025年底，新增完成農(nóng)村環(huán)境整治行政村412個。
4.農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村分散生活等污染源數(shù)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用量進行調(diào)查與績效評估。在湯陰縣、安陽縣、林州市等糧油、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點。
（七）生態(tài)保護與修復重大工程
1.生態(tài)保護與修復工程。市全域土地綜合整治類項目，洹河、湯河、粉紅江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復項目，林州淇淅河、湯陰湯河、殷都漳河峽谷國家濕地公園提升續(xù)建工程，殷都區(qū)北嶺環(huán)境生態(tài)修復整治提升項目、漳河生態(tài)修復項目，林州市露天礦山綜合整治項目，內(nèi)黃硝河省級濕地公園建設項目，滑縣西湖濕地公園、金堤河流域生態(tài)環(huán)境保護工程。
2.生物多樣性保護工程。開展太行山生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域生物多樣性本地調(diào)查項目。
3.國土綠化工程。國家儲備林項目、太行山綠化項目、東部平原防風固沙工程。隋唐大運河滑縣段生態(tài)廊道建設與提升工程。
（八）生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展重大工程
1.生態(tài)林業(yè)工程。建設林州花卉苗木、內(nèi)黃花卉苗木、龍安區(qū)花卉苗木等苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群。建設林州核桃、內(nèi)黃紅棗等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化集群。建設林州任村鎮(zhèn)林下種植、林州合澗鎮(zhèn)、臨淇鎮(zhèn)林下養(yǎng)殖等林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化集群。建設林州五龍洞、湯陰湯河國家級森林康養(yǎng)基地，石板巖風情小鎮(zhèn)、洹水灣旅游區(qū)等省級森林康養(yǎng)基地。
2.綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。積極布局電子信息產(chǎn)業(yè)，依托龍安區(qū)“三新”產(chǎn)業(yè)園、比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園、中科曙光國產(chǎn)芯片高端計算機整機生產(chǎn)基地及配套等項目，打造國內(nèi)重要的百億級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
3.生態(tài)旅游發(fā)展工程。殷墟國家考古遺址公園項目、殷墟遺址博物館項目、中國文字博物館續(xù)建工程和漢字公園項目、安陽高陵本體保護與展示工程和園林景觀整治項目。開展鄉(xiāng)村旅游星級民宿、特色村創(chuàng)建，建設一批鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū))。
4.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升工程。北關區(qū)佰士特異型石墨年產(chǎn)6萬噸耐高溫新材料、殷都區(qū)順聚能源安陽環(huán)?？山到庑虏牧仙a(chǎn)基地（一期）工程、寶舜年產(chǎn)5萬噸超高功率石墨電極項目，培育百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。
5.生態(tài)環(huán)境基礎設施工程。積極推進安陽城區(qū)、林州、滑縣、湯陰等城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設。建設一批垃圾處理廠（站），資源化利用處置中心，垃圾收集、分類、轉運點。
（九）環(huán)境風險防范重大工程
1.環(huán)境應急能力與應急物資儲備庫建設工程。建設環(huán)境應急物資信息管理系統(tǒng)。推進應急監(jiān)測和車載式水質應急監(jiān)測系統(tǒng)應急監(jiān)測車能力建設項目、核與輻射應急檢測與風險預警監(jiān)測信息化平臺建設工程。
2.尾礦庫整治工程。開展重金屬尾礦庫隱患排查與整治、歷史遺留礦山污染治理與生態(tài)修復。
3.危廢集中處置設施補短板工程。建設安陽中丹、中聯(lián)水泥等危險廢物水泥窯協(xié)同處置工程。推進利用安鋼高爐協(xié)同處置含鐵質包裝容器的資源化利用項目、安陽市工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)危廢協(xié)管平臺項目。積極推進“無廢城市”創(chuàng)建。
4.固體廢棄物綜合利用及處置工程。市靜脈產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾、市政污泥及糞便協(xié)同處置項目。殷都區(qū)秸稈綜合利用項目、愷舜資源再生綜合利用中心項目，岷山環(huán)能富氧揮發(fā)爐、汽車拆解和新能源電池梯次利用循環(huán)經(jīng)濟項目、廢舊電子線路板項目以及廢舊光伏風力機組回收項目、博錦年處理70萬噸工業(yè)固廢資源化綜合利用項目、內(nèi)黃縣靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目。
（十）生態(tài)環(huán)境治理能力提升重大工程
1.生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)管能力建設工程。按照生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構規(guī)范化要求，配備基層執(zhí)法車輛62臺，執(zhí)法取證裝備和辦公設備2021臺（套），執(zhí)法服裝及防護裝備674套。實施土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設，配備便攜式污染檢測儀器、無人機、探地雷達等設備，提升執(zhí)法水平。
2.生態(tài)環(huán)境治理智能化建設工程。建設安陽市智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺工程，第三方運營服務項目1個。加強土壤、地下水與農(nóng)村環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設。實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測點位縣級全覆蓋。完成5個新增市控地表水考核斷面自動站建設。
3.宣傳教育能力提升工程。推進宣教機構標準化和能力建設。加強新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人培訓。
第十章 實施保障
第一節(jié) 明確責任分工
按照“市負總責、縣區(qū)落實”的原則，各級政府是實施本規(guī)劃的主體，要把規(guī)劃目標、任務、措施和重點工程納入本地發(fā)展計劃，制定年度目標和重點任務。市直相關部門要各司其責、密切配合，制定落實方案，強化部門協(xié)作和地方指導，推動目標任務落實。各地、各部門編制相關規(guī)劃時要與本規(guī)劃加強銜接。
第二節(jié) 加大投入力度
落實生態(tài)環(huán)境領域市與縣（市、區(qū)）財政事權和支出責任劃分要求，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關系，增強基層生態(tài)環(huán)境基本公共服務保障能力。拓寬融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格多種政策引導社會資本投入。積極推行政府和社會資本合作，吸引社會資本參與公益性環(huán)境保護項目。鼓勵社會資本以市場化方式設立環(huán)境保護基金。
第三節(jié) 完善指標管理
將環(huán)境質量、碳排放強度、能耗強度、水資源消耗總量和強度、主要污染物總量、森林覆蓋率、生態(tài)保護紅線面積等約束性指標分解，科學建立評估考核體系。完善排名通報、公開約談機制，統(tǒng)籌推進目標落實。
第四節(jié) 打造環(huán)保鐵軍
加強應對氣候變化、固廢和化學品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領域生態(tài)環(huán)保隊伍建設。加強生態(tài)環(huán)境部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道生態(tài)環(huán)境隊伍能力建設。通過業(yè)務培訓、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等方式，提高業(yè)務能力。按照相關規(guī)定對鐵軍標兵集體和個人進行表彰。
第五節(jié) 開展實施評估
建立規(guī)劃實施情況調(diào)度機制，定期對規(guī)劃實施進展情況進行調(diào)度。組織開展規(guī)劃實施中期評估和總結評估，評估結果向上級報告，并接受各界監(jiān)督。
