長環(huán)會辦公室
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今年,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策陸續(xù)發(fā)布,為幫助業(yè)內(nèi)人士準確把握行業(yè)脈搏、了解最新政策動態(tài),北極星環(huán)境修復網(wǎng)整理了2022年上半年中共中央、國務(wù)院、國務(wù)院各組成部門等發(fā)布的有關(guān)環(huán)境修復政策,具體如下:
01《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
發(fā)文字號:環(huán)土壤〔2021〕120號
發(fā)布時間:2022.1
發(fā)文機關(guān):生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文件摘要:《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》,由生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā),對“十四五”土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作作出系統(tǒng)部署和具體安排。
《規(guī)劃》從4個方面提出了20項具體任務(wù)。一是推進土壤污染防治,包括加強耕地污染源頭控制、防范工礦企業(yè)新增土壤污染、深入實施耕地分類管理、嚴格建設(shè)用地準入管理、有序推進建設(shè)用地土壤污染風險管控與修復、開展土壤污染防治試點示范等。二是加強地下水污染防治,包括建立地下水污染防治管理體系、加強污染源頭預(yù)防、風險管控與修復、強化地下水型飲用水水源保護等。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理,包括加強種植業(yè)污染防治、著力推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治、推進農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導、整治農(nóng)村黑臭水體、治理農(nóng)村生活污水、治理農(nóng)村生活垃圾、加強農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護等。四是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力,包括完善標準體系、健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、強化科技支撐等。
02《“十四五”大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型行動方案》
發(fā)文字號:發(fā)改振興〔2022〕14號
發(fā)布時間:2022.1
發(fā)文機關(guān):國家發(fā)展改革委、國家林草局
文件摘要:國家發(fā)展改革委、國家林草局印發(fā)《“十四五”大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型行動方案》,進一步明確“十四五”時期大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點任務(wù)。
《行動方案》提出,到2025年,大小興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn),維護區(qū)域生態(tài)安全的重要屏障更加穩(wěn)固,碳匯能力和水平進一步提升,木材資源戰(zhàn)略儲備能力有所增強,接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)公共服務(wù)水平顯著增強,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進一步完善,林區(qū)居民收入和社會保障持續(xù)提高。
03《北方防沙帶生態(tài)保護和修復重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021—2035年)》
發(fā)文字號:林規(guī)發(fā)〔2021〕122號
發(fā)布時間:2022.1
發(fā)文機關(guān):國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部
文件摘要:國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部日前聯(lián)合印發(fā)《北方防沙帶生態(tài)保護和修復重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》,提出到2035年,北方防沙帶區(qū)域風沙危害得到有效遏制,自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升,生態(tài)服務(wù)功能顯著增強,基本建成我國北方生態(tài)安全屏障。
《規(guī)劃》提出,到2025年,完成沙化土地治理460萬公頃,退化草原治理270萬公頃,營造林220萬公頃,水土流失治理450萬公頃。到2035年,完成沙化土地治理1380萬公頃,退化草原治理740萬公頃,營造林610萬公頃,水土流失治理1120萬公頃。區(qū)域風沙危害得到有效遏制,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和質(zhì)量得到明顯提升,河湖、濕地生態(tài)狀況得到明顯改善,可治理沙化土地得到基本治理,水土流失得到全面治理,廢棄礦山得到全面修復,森林、草原、河湖、濕地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升。
04《“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動方案》
發(fā)文字號:建城〔2022〕3號
發(fā)布時間:2022.1
發(fā)文機關(guān):住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
文件摘要:住建部印發(fā)《“十四五”黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動方案》。方案提出,到2025年,黃河流域人水城關(guān)系逐漸改善,城鎮(zhèn)生態(tài)修復和水環(huán)境治理工程有效推進,城市風險防控和安全韌性能力持續(xù)加強,節(jié)水型城市建設(shè)取得重大進展;城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)、縣城建設(shè)補短板取得明顯成效,城市綠色發(fā)展和生活方式普遍推廣;黃河流域各省區(qū)城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系日益完善,沿黃城市風貌特色逐漸彰顯。
05《推動建立太湖流域生態(tài)保護補償機制的指導意見》
發(fā)文字號:發(fā)改振興〔2022〕101號
發(fā)布時間:2022.1
發(fā)文機關(guān):國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部
文件摘要:國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部印發(fā)指導意見,為加快改善太湖流域水環(huán)境,構(gòu)建太湖流域生態(tài)治理一體化格局,推動建立太湖流域生態(tài)保護補償機制。根據(jù)意見,到2023年,建立健全太浦河生態(tài)保護補償機制,太湖流域治理協(xié)同性、系統(tǒng)性、整體性顯著提升,太湖流域水質(zhì)得到持續(xù)改善,區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)進一步夯實。到2030年,太湖全流域生態(tài)保護補償機制基本建成,太湖全流域水質(zhì)穩(wěn)定向好,山清水美的自然風貌生動再現(xiàn),為全國流域水環(huán)境綜合協(xié)同治理打造示范樣板。
06《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》
發(fā)文字號:國發(fā)〔2022〕4號
發(fā)布時間:2022.2
發(fā)文機關(guān):國務(wù)院
文件摘要:普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中,林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地,未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地,如鹽堿地等。
普查內(nèi)容為土壤性狀、類型、立地條件、利用狀況等。其中,性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標分析化驗等;類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗等;立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等;利用狀況普查包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、植被類型等。
發(fā)文字號:農(nóng)建發(fā)〔2022〕1號
發(fā)布時間:2022.2
發(fā)文機關(guān):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文件摘要:遵照《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知》要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導小組成員單位組織編制了《第三次全國土壤普查工作方案》,按照“一年試點、兩年鋪開、一年收尾”的時間安排進度有序開展。2022年,啟動土壤三普工作,完成技術(shù)規(guī)程制訂、工作平臺構(gòu)建、外業(yè)采樣點規(guī)劃布設(shè)及培訓宣傳等工作,在31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)選擇若干個縣開展全面試點。對重點區(qū)域開展鹽堿地調(diào)查,完成全面鹽堿地普查。2023-2024年,各省(自治區(qū)、直轄市)全面開展普查,2024年底前完成全部外業(yè)采樣和內(nèi)業(yè)化驗等工作,初步建成省級土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫。2025年,完成省級普查成果匯總、驗收,初步建成國家級數(shù)據(jù)庫、樣品庫,形成全國耕地質(zhì)量報告和土壤利用適宜性評價報告等,匯總形成全國土壤普查各類成果。
08《關(guān)于加強化工園區(qū)地下水環(huán)境管理的通知(征求意見稿)》
發(fā)文字號:環(huán)辦便函〔2022〕97號
發(fā)布時間:2022.3
發(fā)文機關(guān):生態(tài)環(huán)境部辦公廳
文件摘要:《通知》)中提出,要明確化工園區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境保護要求、加快構(gòu)建化工園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測體系、推動各方履行化工園區(qū)地下水環(huán)境管理主體責任以及加強化工園區(qū)地下水環(huán)境管理組織保障。
在加強化工園區(qū)地下水環(huán)境管理組織保障中,《通知》規(guī)定要做好組織實施、開展宣貫培訓、持續(xù)幫扶指導、加強分類監(jiān)管。對于已按照《化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作方案》完成調(diào)查的化工園區(qū),需要按照《通知》落實化工園區(qū)地下水環(huán)境分類管理要求,2023年底前完成園區(qū)類別確認,2024年起每年12月底前將園區(qū)變類情況報送省級生態(tài)環(huán)境廳(局)審核后上報生態(tài)環(huán)境部。
發(fā)文字號:自然資發(fā)〔2022〕61號
發(fā)布時間:2022.3
發(fā)文機關(guān):自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、公安部、應(yīng)急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家能源局、國家礦山安全監(jiān)察局
文件摘要:此次專項整治行動分為四個階段,從2022年3月至2023年3月,將查清金礦礦山廢棄礦井情況,集中打擊“洗洞”盜采金礦行為,查處違法生產(chǎn)運輸?shù)官u民用爆炸物品、氰化鈉和“洗洞”造成的環(huán)境污染等違法違規(guī)行為,懲治違法收購和銷售金礦礦產(chǎn)品行為,明確金礦礦山廢棄礦井封堵責任主體,封堵金礦礦山廢棄礦井,建立健全長效監(jiān)管機制,徹底斬斷金礦“洗洞”黑色產(chǎn)業(yè)鏈,防止“洗洞”盜采金礦行為發(fā)生。
10《關(guān)于同意開展第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點的通知》
發(fā)文字號:環(huán)辦科財函〔2022〕172號
發(fā)布時間:2022.3
發(fā)文機關(guān):生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公室
文件摘要:同意河北省潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目等58個項目(名單見附件)開展第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點工作,期限為2022—2024年。
11《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實施方案》
發(fā)文字號:發(fā)改地區(qū)〔2022〕654號
發(fā)布時間:2022.4
發(fā)文機關(guān):國家發(fā)展改革委
文件摘要:實施方案目標提出,到2025年,先行區(qū)建設(shè)取得重要進展,全面實施水資源剛性約束制度,單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降15%以上,森林覆蓋率達到20%,草原綜合植被蓋度達到57%,黃河干支流水質(zhì)持續(xù)改善。在確保能源安全的前提下,實現(xiàn)能耗強度下降15.5%、可再生能源裝機占比達到55%,自然資源等重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進,經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,形成一批可復制、可推廣經(jīng)驗。
發(fā)文字號:財資環(huán)〔2022〕28號
發(fā)布時間:2022.4
發(fā)文機關(guān):財政部、生態(tài)環(huán)境部
文件摘要:為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關(guān)重要精神,支持深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強土壤污染防治資金使用管理,財政部、生態(tài)環(huán)境部修訂了《土壤污染防治資金管理辦法》,本辦法自發(fā)布之日起施行,《財政部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治資金管理辦法〉的通知》(財資環(huán)〔2021〕42號)同時廢止。
13《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》
發(fā)文字號:環(huán)法規(guī)〔2022〕31號
發(fā)布時間:2022.4
發(fā)文機關(guān):生態(tài)環(huán)境部、最高人民法院、最高人民檢察院、科學技術(shù)部、公安部、司法部、財政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、國家林業(yè)和草原局
文件摘要:《規(guī)定》共5章38條。第一章為總則,明確了《規(guī)定》的制定目的和依據(jù)、工作原則、適用范圍、賠償范圍等內(nèi)容。第二章為任務(wù)分工,分別規(guī)定了中央和國家機關(guān)有關(guān)部門任務(wù)分工、地方黨委和政府職責。第三章為工作程序,對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、案件管轄、索賠啟動、損害調(diào)查、鑒定評估、索賠磋商、司法確認、賠償訴訟、修復效果評估等重點工作環(huán)節(jié)作出規(guī)定。第四章為保障機制,對鑒定評估機構(gòu)建設(shè)、鑒定評估技術(shù)方法、資金管理、公眾參與和信息公開、報告機制、考核和督辦機制、責任追究與獎勵機制等作出規(guī)定。第五章為附則,明確了《規(guī)定》的解釋權(quán)、生效時間等。
14《關(guān)于下達2022年重點區(qū)域生態(tài)保護和修復專項(第一批)中央基建投資預(yù)算的通知》
發(fā)文字號:財建〔2022〕127號
發(fā)布時間:2022.5
發(fā)文機關(guān):財政部
文件摘要:財政部提前下達2022年多項生態(tài)環(huán)境治理資金預(yù)算,累計資金預(yù)算約650億元。涉及生態(tài)保護和修復、土壤污染防治、大氣污染防治、再生能源、節(jié)能減碳等。
發(fā)文字號:水河湖〔2022〕216號
發(fā)布時間:2022.5
發(fā)文機關(guān):水利部
文件摘要:《指導意見》包括總體要求和明確河湖水域岸線空間管控邊界、嚴格河湖水域岸線用途管制、規(guī)范處置涉水違建問題、推進河湖水域岸線生態(tài)修復、提升河湖水域岸線監(jiān)管能力等6部分。
發(fā)文字號:公告 2022年 第10號
發(fā)布時間:2022.5
發(fā)文機關(guān):生態(tài)環(huán)境部
文件摘要:《指南》用于指導生態(tài)環(huán)境部門組織開展尾礦庫污染隱患排查治理和監(jiān)督管理,以及指導尾礦庫運營、管理單位自行開展尾礦庫污染隱患排查治理,進一步明確尾礦庫污染隱患排查治理“查什么、怎么治、如何管”的具體工作要求?!吨改稀分笇驳V庫運營、管理單位有效落實污染防治主體責任,形成污染隱患排查、污染隱患治理、治理成效核查的管理閉環(huán),建立尾礦庫環(huán)境管理臺賬,不斷提升尾礦庫污染隱患排查治理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化水平。
17《地下水型飲用水水源補給區(qū)劃定技術(shù)指南(試行)(征求意見稿)》
發(fā)文字號:環(huán)辦便函〔2022〕171號
發(fā)布時間:2022.5
發(fā)文機關(guān):生態(tài)環(huán)境部
文件摘要:本指南適用于開采層涉及潛水含水層的集中式地下水型飲用水水源(包括備用和規(guī)劃水源)的補給區(qū)劃定。 開采層為承壓含水層且與潛水具有密切水力聯(lián)系的,或根據(jù)地方管理需求應(yīng)當劃定補給區(qū)的地下水型飲用水水源(包括備用和規(guī)劃水源),可參照執(zhí)行。
18《建設(shè)用地土壤污染修復目標值制定指南(試行)(征求意見稿)》
發(fā)文字號:環(huán)辦標征函〔2022〕17號
發(fā)布時間:2022.6
發(fā)文機關(guān):生態(tài)環(huán)境部
文件摘要:《指南》主要明確了建設(shè)用地土壤污染修復目標值確定的原則和方式,共包含五部分,分別為適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、原則要求以及土壤污染修復目標值確定方式等。
19《關(guān)于推進水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作(PPP)模式發(fā)展的指導意見》
發(fā)文字號:水規(guī)計〔2022〕239號
發(fā)布時間:2022.6
發(fā)文機關(guān):水利部
文件摘要:《指導意見》共27條,從主要領(lǐng)域、合作方式、重點工作、政策支持等七個領(lǐng)域做出具體安排。加大水利投融資創(chuàng)新力度,積極推進水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作(PPP)模式發(fā)展,擴大水利投資來源渠道,加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。
20《地下水污染可滲透反應(yīng)格柵技術(shù)指南(試行)》
發(fā)文字號:環(huán)辦土壤〔2022〕16號
發(fā)布時間:2022.6
發(fā)文機關(guān):生態(tài)環(huán)境部
文件摘要:本指南適用于可滲透反應(yīng)格柵技術(shù)篩選、工程建設(shè)與運行管理,可作為技術(shù)方案制定、工程設(shè)計、施工、運行狀況監(jiān)測、效果評估、后期環(huán)境監(jiān)管和工程關(guān)閉的參考依據(jù)。
本指南內(nèi)容包括開展可滲透反應(yīng)格柵工作的主要技術(shù)方法、技術(shù)流程、工作內(nèi)容、技術(shù)要求等。
發(fā)文字號:環(huán)辦土壤〔2022〕16號
發(fā)布時間:2022.6
發(fā)文機關(guān):生態(tài)環(huán)境部
文件摘要:本指南適用于固體廢棄物填埋場滲濾液滲漏、污水處理池或車間生產(chǎn)廢水等點源滲漏、油氣管道和加油站油類滲漏、海水入侵等情況導致地下水污染的調(diào)查和修復效果監(jiān)測,其他類型污染調(diào)查可參照使用。 本指南適用于輔助獲取地質(zhì)體空間分布、地下構(gòu)筑物或埋設(shè)物、潛水水位等相關(guān)信息。
發(fā)文字號:環(huán)辦土壤〔2022〕16號
發(fā)布時間:2022.6
發(fā)文機關(guān):生態(tài)環(huán)境部
文件摘要:本指南規(guī)定了針對受污染地下水開展抽出-處理工作的指導 原則、工作流程、工作內(nèi)容、技術(shù)要求等。本指南適用于采用單一抽出-處理技術(shù)或與其他技術(shù)組合聯(lián) 用開展地下水污染風險管控和修復的工程。
發(fā)文字號:環(huán)辦土壤〔2022〕16號
發(fā)布時間:2022.6
發(fā)文機關(guān):生態(tài)環(huán)境部
文件摘要:指南適用于利用地下水污染物中穩(wěn)定同位素所做的地下水污染源解析工作,該污染物同位素應(yīng)具備成熟的測試技術(shù)。指南可供地表水污染同位素源解析參考。
24《2022年推進智慧水利建設(shè)水資源管理工作要點》
發(fā)布時間:2022.6
發(fā)文機關(guān):水利部
文件摘要:《要點》強調(diào),要按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的總體要求,在指導做好數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試的同時,根據(jù)水資源管理工作實際,著重加強用水量統(tǒng)計與分析、水資源監(jiān)管、地下水超采治理等重點業(yè)務(wù)應(yīng)用,強化算據(jù)、算法、算力,統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),不斷提升水資源管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,從嚴從細管好水資源,為推進水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
25《關(guān)于下達2022年土壤污染防治資金預(yù)算的通知》
發(fā)文字號:財資環(huán)〔2022〕59號
發(fā)布時間:2022.6
發(fā)文機關(guān):財政部
文件摘要:根據(jù)2022年土壤污染防治資金預(yù)算安排表顯示,合計44億元,其他重點任務(wù)金額22億元。對在2021年底前設(shè)立省級土壤污染防治基金的天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、山東、湖北、貴州、陜西等8省在資金分配測算時分別給予4000萬元獎勵;對“無廢城市”試點建設(shè)考核排名前5的重慶市、廣東省深圳市、山東省威海市、浙江省紹興市和福建省光澤縣等5地,按地級以上城市、地級市、縣級市分別按2000萬元、1000萬元、500萬元的標準分檔獎勵;對績效評價結(jié)果、資金執(zhí)行率靠后,審計查出問題的相關(guān)省份相應(yīng)扣減資金。
26《農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施方案》
發(fā)文字號:農(nóng)計財發(fā)〔2022〕13號
發(fā)布時間:2022.6
發(fā)文機關(guān):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部
文件摘要:中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于耕地質(zhì)量提升、漁業(yè)資源保護、草原生態(tài)保護補助獎勵、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的支出。
發(fā)布時間:2022.6
發(fā)文機關(guān):國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文件摘要:《總體方案》深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,系統(tǒng)提出新時代推進太湖保護治理的思路目標和任務(wù)舉措,是今后一段時期治理太湖的行動綱領(lǐng)。